第一篇：成都市青白江区规划管理局
成都市青白江区规划管理局
2008年度工作总结及2009年工作思路
2008年度工作总结
今年以来，在区委、区政府的领导和市规划局的支持下，我局紧密结合省市“一主、三化、三加强”和“三个集中”、“三化联动”的思路和部署，认真落实区委九届五次、六次全委会 “加快结构调整，推进体制创新，重视改善民生，促进社会和谐”的要求，坚持以“全域青白江”战略规划为重点，以灾后重建为契机，积极按照市城乡规划重大决策和区委、区政府有关规划的目标任务要求，开展了规划编制、规划管理、规划监督、规划保障和灾后重建、统筹城乡发展等工作，党的建设、精神文明建设、廉政建设等方面取得了明显成效。
一、主要工作任务完成情况
（一）规划编制顺利完成。
1．完成了区域总体规划。年初结合市委1号文件精神，对去年编制的区域总体规划进行了修改和完善，重点提出了“一心两翼”的战略构想，即以祥福片区为行政服务中心，形成北面原主城区的工业片区和南面清泉镇的农业片区为两翼的城乡发展空间体系。9月26日，又根据农村产权制度改革试点的需要进一步修改和完善，已通过市规划局组织的专家和行政审查。
2．完成了青白江区分区规划。根据全区统筹发展要求，在2003年版的基础上进行了修改完善，主要将两站两园一中心（成都铁路集装箱中心站、大弯货站、成都国际集装箱物流园区、成 都青白江物流园区、配套服务中心）、工业拓展区、城厢镇、祥福镇等纳入规划范围，确定了2020年用地规模为52.68平方公里，城市人口为42.9万人。11月5日通过了区第3次规委会审查。
3．完成了试点镇（乡）、村规划。根据市委1号文件精神，按照市局规划工作会议要求，对祥福镇东方村、清泉镇太平村进行了编制，运用《试点镇（村）规划编制有关要求》的规划模板，对我区祥福镇东方村、清泉镇太平村规划进行进一步细化和完善，成果已报市规划局审查。
4．完成了青白江－新都工业集中发展区青白江部份控制性详细规划。8月15日向市规划局提交了规划初步成果，9月18日经市规划局“全市工业集中发展区控规评审会”审查和原则同意。现正对该规划进行进一步的修改完善。
5．编制了全区能源规划。青白江电力专项规划于6月26日通过了技术及行政审查，11月5日通过了第3次区规委会审查。燃气专项规划经多次与相关部门和设计单位交流后，已完成送审成果。
6．开展北部新区城市设计工作。进行了现场踏勘和调研及资料收集，控制性详细规划的初步概念性方案已通过了第1次区规委会审议，现正在进一步完善。
在加紧重点规划编制的同时，今年还完成了弥牟汽车新城规划、大同南北片区控制性详细规划；协助完成市“四大新城”城市设计、全市工业布局规划、全市现代服务业布局规划、龙泉山旅游区总体规划北部生态屏障规划（青白江段）、区林业“十一五” 2 规划中长期发展规划、区加油站行业规划、综合交通规划等的编制；为区现代服务业、医疗、教育、文化等相关规划提供基础资料；完成了分区规划、重点镇规划、工业区控规的清理，确保了全区规划版本的唯一性和合法性。
（二）规划管理明显加强。
1．切实履行区规委办工作职责，组织规划专家开展咨询，对所编制的规划和建设单位报送的方案认真进行初审。全年召开3次规委会，审议了青白江区综合交通规划、汽车新城规划、分区规划等10项规划和教师集中住房拟选址方案、川化中学及外国语实验小学迁建工程、祥福商都设计方案、农科大厦等21个建筑设计方案。定期召开专家咨询会，对所有上报区规委会审议、审定的规划和方案进行会前技术咨询。
2．按照成委发〔2008〕44号文件要求，为促进全区统筹发展和产权制度改革，制定了《集体建设用地规划管理办法》、《农用地和未利用地规划管理办法》、《科室和测量队的工作联系程序》、《乡村建设规划许可证办理流程》，完善了《“一书两证”报建指南》，《“一书两证”办理流程》，制定完善“并联审批”制度，精简规划管理流程，削减办理时限，提高办事效率，完善项目审批公示制度。为强化乡村规划管理，分别在城厢、清泉、祥福、龙王、福洪5乡镇建立了基层规划管理所。
3．严格按照“三个集中”要求，建立招商引资和工业项目绿色通道，对符合《工业集中发展区控制性详细规划》及规划技术管理规定的入驻企业做到特事特办，简化程序快捷办理。对中远特钢、中冶金城、武汉赛洛、艾切斯、天马轴承等38个工业项目 3 进行选址，提供选址示意图及基础资料，进行规划方案的审查，为企业入驻青白江创造了规划条件。
4．充分发挥规划对于实施城市经营战略的龙头作用。积极配合土地储备和土地整理、“拆院并院”工作，对拟挂牌的20宗工业用地和拟拍卖的30宗土地进行前期的经济技术指标论证，提供规划设计条件。为主城区和乡镇教师集中住房、区医疗卫生中心、再生资源回收市场、城区廉租住房、工业发展区、乡镇安置房、中小学、职业技术学院、招商引资项目、房地产开发企业等进行选址，提供基础资料，对26宗土地的用地性质进行了确认。
5．贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《成都市技术管理规定（2008）》等法律法规和规范，依照“一书两证”办理程序，严格审查建设项目，制定和完善我区城乡规划和技术管理规定和审查办法以及办理程序，优化审批流程，提高办事效率，确保各类建设项目及时落地，对选址、方案及建设工程实行限时办结。截止2008年11月14日，办理《建设项目选址意见书》41件；《建设用地规划许可证》39件，用地面积302万平方米；《建设工程规划许可证》86件，建筑面积95万平方米；《建设工程规划验收合格证》25件，面积36万平方米。
（三）强化基础设施建设前期工作。
1．年初负责北部新区道路的设计、地勘、施工和监理的招投标等工作，3月初向区建设局进行了工作移交；完成北部新区道路走向调整方案，确定了电力线、军用通讯线等管线迁改及水系改造方案。
2．完成了220KV大同变电站和110KV景峰变电站的选址 4 和拨地测量；完成了大同变电站和景峰变电站进出电力线，青白江大道、华金大道四段、天马轴承电力专线的布置方案；完成了220KV云灯线、三州核能电力专线、化工南路道路管线方案的审查；完成了环保发电厂的选址。
3．制定了清泉大道的中心方案，川陕干道中心线位置及管线布置方案，结合川陕干道的污水管线改造方案，协调汽车园区的污水管线建设工作。
4．完成四川禾浦化工有限公司用地范围内的管线迁改方案，城厢、祥福以及清泉乡镇污水处理厂的选址及污水主管铺设方案，工业区内377金大线气管改造，川陕复线（货运大道）的选址、拨地测量，毗河带状地形图的审查验收，弥牟粮油基地管线迁改，有效解决了华明污水管与变电站扩建的矛盾。
5．完成坐标拨地和施工放线、竣工测量341宗，为城市基础设施建设和规划编制、管理提供了有效保障。
（四）积极推进市区重点项目。
根据区委〔2007〕47号文件精神，对推进试验区建设涉及我局的22项重大项目工作进行了认真落实。
1．在成都国际集装箱物流园区建设中，配合区物管委在完成成都国际集装箱物流园区基础设施选址的基础上，办理了成都国际集装箱物流园区拆迁用地规划许可，提供了物流园区内给水、燃气、电力和通讯管线的迁改红线图。
2．在成都铁路集装箱中心站建设中，配合成都铁路局和区物管委办理了成都铁路集装箱中心站用地可地许可证。
3．在青白江大商品市场集中发展区建设中，配合区商务局 完成了成都粮油储备中心选址，对石材市场进行了拟选址并提供示意图。
4．在省重大项目进行规划论证中，为保证项目能够按规划迅速落地实施，特别是在“两站两园区”的规划建设中，积极与市规划局和市规划院沟通，促成了散货物流园区概念规划按我区要求进行，使其规模得到了扩大（从原规划2500亩扩至4600亩），为今后的发展奠定了基础。
5．在统筹全区城乡发展中，配合“一河两岸”生态产业带建设，完成了毗河1：500地形图的测量；配合旅游、农发部门编制了旅游发展规划、天府怡都生态观光走廊旅游总体规划、都市型现代农业规划，对清真食品基地进行了初步选址；配合交通部门对区综合客运枢纽站、清泉二级客运站选址进行规划选址和论证；配合旧城改造指挥部完成了老花鸟市场片区、大弯菜市片区旧城拆迁的规划手续；对清泉花园，福洪幸福、杏花、民主、字库村5个农村新型社区进行了用地选址；对成都技师学院进行了前期的选址、用地、审图，完成了区文化馆建设工程的相关手续；川化中学迁建工程方案已通过了区规委会的审查；完成了再生资源回收市场的选址；完成了区医疗中心的选址、用地、坐标拨地图测绘；对姚渡、福洪、龙王、人和在规划编制和管理上给予帮助和扶持；编制了清泉镇、祥福镇统筹发展规划。
（五）强化违法建设整治。
1．认真按市执法监督机构要求，完成了《青白江区城乡规划网络化监督手册》的制作，张贴违法建设整治告示牌156张，建立了区、乡镇（街办）、村（社区）违法建设三级监督网络体 系。
2．坚持把工业园区、物流园区、北部新区等重大项目区域、生态绿地、管线防护走廊、城市主要干道两侧的违法建设作为整治重点，采取了“分区巡查责任制”、“拆除属地包干责任制”，明确违法建设发现、查处责任人等一系列措施。全区已拆除违法建设373处，计45452平方米，达年度目标任务的227.26%。
3．落实分区巡查责任制，将发现和报告责任落实到社区居委会（村委会），巡查、制止责任落实到人，对发现的新增违法建设，采取与乡镇、街道和有关部门联合执法的方式，对经巡查、举报的10处新增违法建设，面积481平方米，通过强制拆除方式予以全部拆除。
（六）全力实施灾后重建。
1．切实做好灾后援助工作。地震发生后，全局职工坚守工作岗位，开展24小时值班，时刻听从区抗震救灾指挥部的调遣，先后参与救治伤员的抬运，专程到都江堰安抚受灾群众和规划职工。配合市纪委抽调1名人员深入都江堰市安龙镇对207户受灾群众的灾情进行核查，配合市规划局抽调3名人员参与都江堰和彭州两市房屋受损评估，受灾户物品搬运。从5月下旬开始，吴熙同志带领2名技术人员赶赴彭州支援葛仙山镇、敖平镇的灾后重建，奋战2个月，先后完成了葛仙山镇一、二期安置房总平面规划布置方案，对葛仙山镇、敖平镇安置房建设全程进行技术指导，组织进行安置房移交验收，使熙玉安置点成为葛仙山镇第一个全面建成入住的安置点，受到市、区领导的好评，彭州市政府还赠送锦旗表示感谢。
2．扎实搞好受灾群众安置点选址。认真按照市区不惜余力安置好受灾群众的要求，按照“地质条件好、交通便利、基础配套设施完善、拆迁少、工程量小”的原则，迅速对我区的29个安置点进行了初步选址，经对多个选址方案进行论证比选，最终确定在祥福镇境内、青白江大道西侧674亩开阔平整的土地上建设一个过渡性的安置点，并立即组织所属的测量单位对安置点的地形进行了全面的测量，有效地促进了安置点的实施和建设。
3．精心编制灾后重建规划。按照市区“灾后恢复重建统一规划、统一政策”的要求，积极向市规划局专门汇报了我区灾后恢复重建的工作情况，协助完成了《成都市灾后重建城镇体系规划》的资料收集工作；统筹和配合全区各相关单位完成了“灾区农民住宅恢复重建规划”、“灾区基础设施恢复重建规划”、“灾区旅游设施重建规划”、“灾区农业生产设施恢复重建规划”等15项专项规划的编制工作，结合我区受灾及土地利用情况，对灾后重建项目用地进行科学论证和合理布局，灾后重建城市建设用地800亩已纳入规划。
4．充实完善综合防灾规划。针对我区作为省市重点化工工业区的实际，为做好防灾减灾工作，及时对涉及群众生命安全的水、电、气等能源供应管网进行专门梳理，完善了能源方面震后应急规划，特别是对大型厂矿企业进行了综合防灾规划的统筹工作。在规划编制中注重防震避灾，充实完善了综合防灾规划的重点篇目。
5．参观市灾后重建规划展。按照市、区要求，先后组织区统筹委、区建设局30余人和本局27名职工，专程到成都天府博 8 览中心参观“新家园——成都市灾后重建规划展览”，学习和借鉴重灾区搞好灾后重建规划的先进经验，增强了搞好我区统筹城乡规划工作的信心。
二、特色亮点工作情况
（一）提出了“一心两翼”的发展战略。认真按照统筹城乡发展的要求，结合祥福片区处于上风上水位置，离中心城区近，境内拥有毗河、青白江大道、大石路、达成铁路，以及即将新建的成巴高速、清泉大道合围的发展优势和可开发性，向区委建议实施“一心两翼”战略，“一心”为祥福片区即行政服务中心和三产发展地区，“两翼”为北面原主城区的居住区和工业片区与南面清泉镇的农业发展区。“一心两翼”发展战略将对我区经济和社会发展起到重要的战略指导作用。
（二）提出中央商务区构想。为融合城市的政治、经济、文化与社会等各类因素，提升青白江整体形象，增强对周边区域的辐射能力，结合我区区位优势明显，战略位置重要，交通便利，道路、铁路网络纵横，区内拥有工业企业众多，数十家企业具有一定国际影响力和即将建成物流园区的实际，专题向区委提出了建立中央商务区的设想和选址建议，受到区委主要领导的肯定。
（三）配合实施30米带状森林公园建设。按照区委、区政府安排，牵头负责30米带状森林公园范围内部分企、事业单位的退距、建设区域地下管网的清理和中石油成绵加油站搬迁。目前，已完成建设用地的实测放线及沿线管线现状的资料提交。
（四）完成青白江大道配套工程新增20米绿化带拆迁工作。按照成金（青）快速通道配套工程建设指挥部3月14日协调会 9 议的安排部署，牵头负责成金（青）快速通道配套工程新增20米绿化带拆迁工作。经过深入细致地拆迁商谈，使新增20米范围内的158户农房、3家集体企业及1家国有企业都在规定时限内进行拆迁，保证了青白江大道配套工程新增20米绿化带的顺利进行。
（五）参与全市灾后重建安置示范点规划设计大会战。9月上旬，派出分管领导和规划编制业务骨干，自带交通工具，奋战20天，参与了彭州市隆丰、丹景山、敖平三镇41个灾后重建安置示范点的规划设计大会战，参战人员深入乡村，踏勘现场，对当地的地形地貌、建筑风格、产业现状进行现场调查和了解，对规划设计中的位置、范围、户（人）数及用地指标进行认真核实和可行性分析，对组织和参与编制的规划方案按照“多样、经济、共享、相融”四性的要求进行评审。
（六）开展全区地形、地籍图测绘。为扎实推进我区城乡统筹工作，配合我区产权制度改革，委托成都军区测绘大队对全区行政区域378平方公里进行1:500地形图数字影像航摄和航测数字化地形图、地籍图测量。目前，已完成了全区范围首级控制网布设、高程检测、测量及飞行航摄任务，正在根据航片实地调绘，将根据需要分期分批提供测绘成果。
（七）完成青白江区BESSINESS PARK（商务公园）规划。根据区委九届第36次常委会议精神，为融合城市的政治、经济、文化与社会等各类因素，提升青白江整体形象，增强对周边区域的辐射能力，结合区位优势明显，战略位置重要，交通便利，道路、铁路网络纵横，区内拥有工业企业众多，数十家企业具有一 10 定国际影响力和即将建成物流园区的实际，委托草晖（新加坡）设计顾问有限公司来我区实地踏勘，收集资料和相互交流后于今年7月启动了青白江区BESSINESS PARK（商务公园）规划编制工作，积极提供相关资料，经区2008年第3次规委会审查通过。
（八）加强规划宣传。一是结合《城乡规划法》颁布实施，年初开展了声势浩大的街头宣传，现场解答群众有关规划的问题100余个，发放宣传资料《城乡规划法》单行本1500余份、《青白江规划》1000余份，悬挂横幅3条，展出展板2块，设置永久性宣传广告1处；二是制作了《坚持全域成都理念
科学编制城乡规划扎实推进统筹城乡综合配套改革试验区建设》为主要内容的展板4个，将全区规划编制、管理、监督的情况向公众展示；三是《华西都市报》以“到2020年青白江要‘长大’一倍”专门对我区规划工作进行了报道；四是《成都晚报》以“不孝的儿子”对副局长吴熙支援彭州灾后重建的事迹进行了报道；四是《新青白江》刊发“编制重建规划
建设美好家园”，宣传我区灾后重建的规划编制工作。
（九）协助完成13亿融资贷款。按照区政府落实国家扩大内需和我市金融机构支持抗震救灾和灾后重建信贷资金管理的要求，落实专门的领导和科室负责协助融资贷款工作，本着特事特办、送达即办、及时高效的原则，先后为我区核心城区（大弯、红阳街办）管网配套建设工程、主城区（大同片区）道路管网配套工程、主城区城市堤防综合整治工程、清泉大道建设工程、主城区（弥牟片区）道路管网配套工程出具了选址批复，办理了《建 设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》，为区国资委60余宗土地变更性质提供规划设计条件，清泉大道建设工程的评审检查提供了规划图纸及印证材料，圆满地为我区13亿元贷款工作的顺利进行提供了支持和保障。
（十）全面完成城乡规划专项目标。认真落实市级重大决策督查，积极与区委目督办、区政府目督办一道，将市委目督办、市政府目督办、市规划局下达的25项城乡规划专项目标，逐一分解到各有关部门、乡镇（街道）和局各科室队，对各季度的目标任务进行认真落实和督办，经前三季度考核，分别以94.95分、94.6分、95分名列二圈层区县前茅。
三、党的建设、精神文明建设、廉政建设情况
（一）切实加强党的建设。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，自觉落实科学发展观，坚持用科学的理论武装领导班子和职工的思想。健全了学习制度，每月的最后一个星期五为中心组学习日，组织隔月一次的全局政治学习，做到精心安排、认真贯彻、措施具体，先后组织学习省、市、区党代会精神，区委九届五次、六次全委会和50余次常委会作出的重要决策。局中心组坚持理论联系实际，紧密结合我区发展的大好形势，对党的方针、政策和现代科技知识、规划管理方式方法进行了较为系统的学习和培训，对创新规划工作开展热烈讨论，组织学习13次，召开党组会议12次。重视局机关支部和团支部建设，在机构、人员、经费上予以落实和解决。局党组认真指导机关党支部和团支部开展各项活动，发展党员6人，落实建党积极分子2人。抗震救灾中党、团员自觉投入，缴纳“特殊党费”2700元、“特殊团 费”600元。4名党员领导干部自学参加区委组织部举办的领导能力培训，召开了年度民主生活会。局新班子调整后，认真按照履职到位的要求，切实贯彻区委常委会、区政府常务会精神，积极提出贯彻落实措施。
（二）精神文明建设常抓不懈。
1．结合干部作风整顿和效能建设，组织中层以上干部及机关人员开展“用心想事，用心谋事，用心干事”的教育，使全局党员和职工自觉维护区委、区政府的工作大局，主动将寓教于乐的活动与思想政治工作有机结合，先后开展了春节团拜、“三八”妇女节、“五四”青年节、母亲节、端午节、送温暖献爱心等活动，丰富职工的精神文化生活，增强思想联系和工作交流。组织职工参加区有关部门举办的演讲比赛、知识竞赛、职工运动会、环保警示签名、清洁城乡大行动、奥运火炬传递等活动。抗震救灾中，全局职工按照“两手抓，两不误”的要求，坚守工作岗位，主动为灾区捐款4086元，各种生活用品260余件。为使灾区群众安全过冬，组织全局职工踊跃献爱心，送温暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。
2．配合创建全国文明城市，编发《文明知识汇编》、《创建宣传手册》70余份，组织职工积极投入到创建宣传、清洁城乡、社区环境整治等活动中，配合全区文明指数测评，开展了包片责任区进行环境卫生整治和劝导工作。认真落实维稳和综治工作领导责任制，按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实，积极做好涉及规划的不稳定因素排查，妥善处理了群众举报的违建问题，严格执行节假日领导带班的24小时值班制度，加强职工形势、保密、防邪宣传教育，确保了北京奥运会、残奥会和国庆期 13 间的稳定。以平安创建活动为载体，制定了《安全工作预案》，对机关管理、消防、防汛责任、违法建设安全事故制定了处置预案。
3．办理了区人大《城乡规划法》贯彻实施情况和执法检查，区政协委员视察城乡规划工作，区人大代表和政协委员对一年来的城乡规划工作给予了肯定。认真办理人大代表建议和政协委员提案，对主、协办的人大建议4件和政协委员提案14件，按时限要求分A、B、C类进行了认真回复。
4．组织职工认真学习各项法律法规，参加环保警示日、安全法规、旅馆整顿、纪念改革开放30周年等宣传活动。坚持依法行政，文明执法，对3名执法人员进行了行政培训。全面落实信访工作领导包案和科室承办制度，对市、区信访部门批转的12封信件和4次来访认真对待，在规划政策允许的范围内全部予以办理。认真做好统战工作，对无党派干部职工思想上帮助，工作上压担子、压任务，对少数民族职工生活上给予关心，在城市经营、招商引资中的民营企业优先办理规划事项。切实做好老龄工作，关心局内老同志的工作和生活，热情为我区离、退休的老领导、老干部讲解、介绍我区规划发展情况。积极加强职工的计划生育基本国策教育，未有违反计划生育政策的情况发生，对计生“三结合”制定了帮扶实施方案，对人和乡车站村新增4户、帮带3户计生困难家庭进行了帮助。
5．认真按照规服要求，贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》，依照《城乡规划法》对行政审批项目进行清理，现有行政审批项目3项，非行政审批项目6项。14 完成市、区长信箱回复32件，督办件69件，上报规划信息119条。出动车辆28次、60余人次，支助金额3388元，完成了马坪村禁烧任务。为确保全区省二类城市语言文字达标，组织职工认真按照要求，营造规范使用语言文字的氛围，精心准备资料，6名公务员在普通话培训中达三甲以上标准。
（三）认真搞好廉政建设。组织领导成员和中层干部学习中纪委、省、市纪委二次全会和区委三次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分工，把城乡规划执行情况作为党风廉政建设责任制的牵头工作，将燃气规划编制的监督作为廉政建设重点工作，认真按照省、市、区的要求，做到加强规划监督和规划实施，使燃气规划的编制做到了依法规划、阳光规划。严格执行廉洁自律的各项规定，要求编制人员珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“进机关”中，积极通过党课、形势教育、演讲比赛、知识测验、学习会议、观看正反面典型影视片等方式，引导干部职工树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思路道德情操。严格按照领导干部廉洁自律的有关规定，开展了领导干部和党员职工违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，领导干部及配偶、子女利用其职权经商办企业，私设“小金库”，住房上以权谋私等的教育和自查，确保了全局干部职工在规划事务中未有利用职务上的便利谋取不正当利益的情况发生。
四、存在的问题
（一）解放思想不够，规划引领作用不强。规划在统筹城乡、“四位一体”发展中的引领统筹作用发挥不够，在建设项目与规划发生矛盾时，还要进一步解放思想，在服从区域总体规划的前提 15 下，寻找项目与规划的最佳结合点，建立规划在产业转移和城市经营以及招商引资项目的动态快速反应机制。
（二）规划的预见性有待进一步增强。由于城乡发展是一个动态的过程，而编制的规划一经审批就具有相对固定性，在规划编制中受经济发展水平、对社会经济发展速度的预见性不足等制约，在规划实施过程中还存在一些重复建设的情况，规划的系统性、唯一性、科学性体现得不充分。
（三）规划法规的宣传力度不够。《城乡规划法》颁布实施的时间短，相关的实施办法还未跟上，社会各界对规划法规知晓率还不够，需进一步加大宣传和学习力度，确保规划法规的实施具有广泛的群众基础。
（四）规划执法力度有待进一步加大。执法工作需进一步加强，特别是对影响基础设施建设和招商引资的违法建设的查处力度有待进一步加大。
（五）规划项目促建手段不多。对一些招商引资项目，促建手段不多、措施不够，促建效果还不尽人意。
2009年工作思路
2009年是全面贯彻十七届三中全会精神的第一年，是夺取灾后重建的关键之年，面对金融风暴影响的新形势，我们要紧紧抓住中央扩大内需、振兴经济的有利时机，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，全面落实“全域青白江”发展战略，继续深化规划管理体制改革，做好统筹城乡发展的各项规划，具体措施如下：
一、转变规划观念，创新规划思路 随着我区经济的不断进步，城乡建设的快速发展，“全域成都”的理念为规划工作提出了新的课题，进一步解放思想，转变规划观念，创新规划思路是做好城乡规划工作的重要途径。我们既要深刻认识地震给规划工作造成的影响，又要紧紧抓住灾后重建的规划调整和市委1号文件有关产权制度改革的机遇，坚持“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”的原则，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划工作方针，从注重技术、空间和物质环境转变到技术、空间与政策的结合，从单一经济导向转变到经济、社会和资源、环境的统筹和协调，突出规划的前瞻性、针对性和可操作性，成为新的历史条件下规划工作的方向。
（一）以区委区政府战略布署为目标，完善法定规划的编制。一是结合成都市统筹城乡综合配套改革试验工作的深入推进和市委〔2008〕1号文件精神，充分认识全市经济社会发展的大势，以解决我区城市规模小、空间发展受限为突破口，完成修编后的分区规划的报批工作，充分发挥规划综合调控和统筹协调作用。二是深入研究“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”相关政策，分析各乡镇的发展特点与作用，结合汶川地震灾后重建的契机，科学确定乡镇的职能定位和发展目标，完善乡镇总体规划。三是强化规划的指导性和可操作性，突出规划对城乡发展建设的作用，在分区规划、乡镇总体规划的基础上实现城乡控规满覆盖，编制完善控制性详细规划。四是以改善农民生产生活环境为目标，按照“因地制宜，切实可行”的原则完善新型社区规划。五是合理调控和配置资源，逐步完善城市功能，编制完成市政专项规 17 划和公共服务设施规划，保障公共安全和公共利益。六是要编制好青白江空间战略发展规划、祥福片区控制性详细规划、工业发展区、物流园区绿化景观规划、青白江区排水规划，做好城厢镇、清泉镇总体规划的修编。
（二）先行先试，编制具有突破性的非法定规划。本着“立足当前，面向长远”的原则，在法定规划的基础上，以注重空间发展为指导，打造城市形态。邀请知名度高的编制单位对我区发展方向、城市规模、土地利用和空间发展做专题研究，编制全区城乡战略发展规划。借鉴先进的城市规划理论、方法和经验，以多学科、多专业的合作方式，聘请香港、新家坡的资深专家进行我区北部6平方公里新城区、工业集中开发区和物流园区等重要地段的城市设计。
（三）坚持可持续发展原则。注重城乡规划与其他相关规划的衔接和整体作用的发挥，统筹各级各类规划，加强与市级部门和区县相关部门的衔接，抓住成都市总体规划调整机会，主动参与并争取将青白江区贯彻市委1号文件精神和灾后重建新的社会经济发展需求和空间布局要求融入其中，以拓宽我区更大的发展空间。
二、统筹兼顾，强化规划管理
（一）依法实施规划，维护规划的严肃性。根据《成都市规划管理技术规定》的相关内容，结合实际，制定并执行我区规划管理技术要求，严格强制性内容的实施，使规划充分发挥其在社会发展、节约土地、资源利用和环境保护方面的引导和调控作用，确保规划的严格实施。
（二）加强规划管理，逐步实现城乡规划管理满覆盖。随着今年《城乡规划法》的颁布实施，从“城市规划”转为“城乡规划”，在“全域成都”的理念下，以成都市总体规划和分区规划为依据，实行城乡规划满覆盖管理，为推进统筹城乡发展奠定基础。
（三）务实创新，为推进全区社会经济发展工作服好务。认真分析社会经济发展趋势，学习改革创新工作中的新政策，研究总体规划指导下我区经济社会和城乡发展的具体情况，以发展的观念、科学的观念进行规划管理工作，找到规划、管理与发展建设的最佳结合点，为全区发展建设目标的科学制定提供依据，以高效率、高水平的管理服务于全区社会经济的发展。
三、加大监督力度，强化责任意识
（一）以《城乡规划法》颁布实施为契机，广泛宣传城市规划法律法规。通过电视、报纸等媒体宣传，引导市民理解、支持、参与规划工作，营造良好的规划法制环境。
（二）建立并完善监督机制，提高行政监察效能。加大执法监督力度，构建城乡一体的监督执法体系，完善执法监督机制和程序；落实属地化管理原则，建立和完善规划监督管理制度与违法建设预防、发现、查处机制；强化城乡规划效能监察，健全规划效能监察长效机制和责任追究制；坚持“疏堵结合，以疏为主”的方针，探索制定村镇建设行为的管理办法，从源头上遏制集体土地上的新增违法建设。
二○○八年十一月二十日
第二篇：成都市青白江区房产管理局
成都市青白江区房产管理局文件
青房字„2008‟88号
签发人：秦
毅
成都市青白江区房产管理局
关于2008年统筹城乡工作总结及2009年
工作思路的报告
区统筹委: 根据成统筹领[2008]52号文精神，按照《关于报送2008年统筹城乡工作总结及2009年统筹城乡工作思路的通知》要求，我局高度
我区“安置小区”、“新居工程”、“农村新型社区”物业管理，在深入调研基础上，结合国家、省、市有关物业管理政策法规，我局代区政府草拟了《成都市青白江区安置小区（新居工程）和农村新型社区物业管理实施办法（试行）》，2008年2月经区政府12届第26次常务会议通过并实施。目前已有长宁小区实行了专业化物业管理。
（四）不断培育和壮大我区房地产业
一是狠抓招商引资，为房地产企业提供优质服务。今年我区房地产企业总数突破30家，实现房地产项目到位投资8.2亿元。房地产企业入驻我区后，房管局全程跟踪，及时为企业提供高效、便捷的服务，同时，开展2次专项执法检查，大力规范和监管房地产市场，营造有序竞争的法治环境，每月专人按时向市房管局报送我区房地产市场运行情况。
二是扶持居民安居置业，帮助房地产企业度过难关。受信贷紧缩、税收等国家宏观调控政策及5.12特大地震影响，楼市交易量急降。我局及时拟定《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》并提请区政府审议通过实行。最大可能地促进全区房地产市场复苏，帮助房地产企业度过难关。同时，积极开展房地产市场促建，帮助20个在建项目全部复工，将全区房地产业经济损失降到最低。
三是成功举办青白江区第三届房交会，为我区房地产企业搭建
目中，实际拆迁房屋建筑面积7.736万平方米。我局旧城改造工作获得第一届“建设青白江突出贡献奖”。
（六）落实惠民行动，加强城镇低收入家庭住房保障工作
一是落实房地产调控政策，大力完善住房保障体系。认真贯彻执行“国六条”精神，努力完善住房保障体系，编制了青白江区“十一五”住房建设规划，严格按照对土地、住房供应结构“两个70%”的要求，从各审批环节和基本建设程序严格把关，并通过对城镇低收入住房困难家庭住房、收入状况调查，制定实施了提高保障标准的住房保障制度，扩大了廉租住房保障覆盖面。
二是积极促建集体公寓，解决农民工居住问题。目前，我区工业集中发展园区巨石集团、银丰宝钢等企业修建了职工集体公寓15945平方米，入住349人。川化集团(股份)有限公司修建职工单身宿舍共291套，总面积为9468平方米, 单套面积31平方米，解决了单身职工的住房问题。
三是启动144套廉租房建设。按照《青白江区住房保障发展规划》要求和市级民生工程目标分解任务，结合农村产权制度改革工作和灾后重建工作布署，在区委、区政府的重视下，落实了建设用地，通过招标程序选聘出设计、地勘、监理和施工单位，144廉租住房、建筑面积7338㎡的建设工作已启动，超额完成了市级民生工程3300㎡目标任务。争取国家支持西部建设专项资金220万元和公积金增值收益用于廉租住房建设资金239万元。
（八）加快推进农村产权制度改革工作
一是加大投入，规范服务。购置农村房屋产权登记系统，建成微机操作室，与区政务服务中心信息资源共享，实行房地产交易与权属一体化、信息化管理；建立楼盘表，简化登记程序；推进政务信息公开，增强行政透明度，自觉接受社会监督；对全区乡镇农房普查和测绘工作人员进行业务培训和指导，并为乡镇安装电脑绘图软件，确保产改试点工作顺利推进。
二是结合实际，制定配套政策。为规范集体土地上房屋登记行为，维护房地产权利人的合法权益，在市房管局和区产改办的领导下，结合我区实际，制定了《青白江区集体土地上村民房屋所有权登记指导意见（试行）》、《成都市青白江区房产管理局关于开展集体土地上房屋产权流转工作的指导意见（试行）》、《青白江区集体土地上房屋产权流转实施细则（试行）》、《青白江区农村住房保障制度实施意见》《青白江区集体土地上房屋产权流转监督办法》。同时，按照区农村产权制度改革试点工作办公室的要求，梳理改革试点存在的问题并提出处理建议。
三是全面推进农村产权制度改革试点工作。在试点阶段 ： 按照乡镇为主体，相关职能部门负责业务指导的要求，深入试点乡镇宣传、解释产改工作政策，对房屋摸底调查工作进行业务指导。配合乡镇完成了清泉镇太平村15组35户和祥福镇东方村7组61户农村房屋调查摸底工作。为方便群众，房产交易中心主动上门服务，权、流转制度，推动农村房产市场建设。
（二）以统筹城乡和灾后重建为契机，加快全区房地产业复苏进程
大力规范房地产市场秩序，巩固实施新建商品房网上签约工作；大力开展房地产项目促建，积极拓展房地产市场销售渠道；严格房地产市场销售执法检查，规范房产交易行为；加大房地产招商引资力度，引进实力品牌企业；认真研究新形势下积极的房地产引导政策，推进灾后房地产业发展。
（三）以九届区委提出的目标为动力，加快推进全区旧城改造进程
按照把我区建设成“产业之城、创业之城”的宏伟目标，服从、服务于全区重点项目建设，大力推动旧城改造和创建省级、国家级生态区进程；强化“全域青白江”和城市经营理念，履职尽责，强力推进北部新区、旧城改造拆迁管理工作。
（四）以民生工程的总体要求为根本，加快住房保障体系建设进程
按照国务院扩大内需十项措施要求，关注民生，加快保障性安居工程建设步伐，加大廉租住房建设力度，加快城乡危房改造，全力解决城镇低收入家庭住房困难；进一步完善住房保障体系，认真开展城镇低收入家庭住房保障工作，做好廉租住房和经济适用房开工建设和资金管理工作。
第三篇：成都市青白江区房产管理局
成都市青白江区房产管理局文件
青房字„2008‟86号 签发人：秦
毅
成都市青白江区房产管理局
关于2008年住房保障目标自查总结的报告
市房管局：
在成都市房管局、市房委办、市住保中心的大力关心、支持下，为切实做好我区住房保障工作，按照上级关于关注民生，全
保障体系，促进我区房地产市场健康发展，构建和谐社会，我区出台了《青白江区廉租住房申请、审核及退出实施细则》（青府办发[2008]49号）、《成都市青白江区解决低收入家庭住房困难发展规划》（青府发[2008]4号）等政策。采取发放租金补贴、实物配租、租金核减和新建廉租住房、经济适用住房（建设和租赁相结合）相结合的方式，解决全区城镇低收入家庭的住房困难问题，使我区的住房保障工作更加制度化、规范化。
三、多措并举，超额完成住房保障目标任务
2008年，上级下达给我区的民生工程住房保障目标任务如下：一是新增廉租住房租赁补贴130户，我局实际完成136户，完成目标值的105%；二是新建廉租住房66套、面积3300平方米，我局实际开展了144套、7338平方米的廉租住房建设工作，分别完成目标值的218%、222%，超额完成目标任务。围绕住房保障目标任务，主要开展以下工作：
（一）实物配租解决最低收入住房困难家庭问题。利用已有廉租住房，采取实物配租的形式解决了15户特困家庭的住房问题。
（二）为全区符合条件的201户低收入家庭实行了租金补贴，全年共计发放租赁补贴资金217003元。其中，136户为新增保障对象，完成本此项市级民生工程目标任务130户的105%。的理解和支持。今年，共争取上级补助资金740万元，其中廉租住房租赁补贴资金136万元，新建廉租住房建设资金239万元，国家支持西部建设专项资金215万元（300元/㎡）等专项资金。购买廉租住房专项补助资金150万元。
（七）拓宽住房保障宣传渠道。我局通过多种形式加大对住房保障政策的宣传力度，不断提高全区人民对住房保障政策的知晓率。一是对乡镇、社区具体经办人员开展政策业务培训，不断提高他们的政策水平、理论水平和业务技能。二是深入低收入住房困难家庭中开展申请补贴资金流程及所需要件资料等政策、法规的宣传；三是与乡镇（街道）密切联系，切实将民生政策落实到具体工作中，让老百姓真真切切地得到实惠；深入调查，为正确决策提供科学依据。
（八）为更好地解决低收入家庭的住房困难问题，我局已对全区住房租赁市场开展调查。将在调查基础上，对2008年全区的住房市场租金标准进行统计后，提请区政府调整2009廉租住房租金补贴标准和承租面积标准。
四、下一步工作措施
（一）拟制定并实施《青白江区经济适用房管理实施细则》。
（二）2009年积极筹备青白江区廉租住房二期工程（96套、4896平方米的 “绣川庭苑”项目）建设；以及争取600套、41800平方米经济适用住房行政划拨用地，力争分批启动工程建设。
保障公平。来严格执行社区、街道（乡镇），区三级审批，公示制度，利用房地产权属档案。商品房销售备案系统、民政优抚救济对象等资料，对申报家庭的住房情况，收入状况实行审查，使资格审查更加准确有效。同时加强退出环节管理，实行动态实名制管理，对住房和收入状况发生变化的，及时调整或停止所享受的优惠政策，确保住房保障优惠政策真正落实到需保障的家庭。
特此报告。
二〇〇八年十二月四日
主题词：城乡建设
住房保障工作△
总结
报告
成都市青白江区房产管理局 2008年12月4日（共印4份）
第四篇：成都市青白江区水务局
成都市青白江区水务局
2008年工作总结和2009年工作思路
2008年水务局根据区委九届五次全委会确定的工作目标，结合局2008年工作要点，围绕深化“三个集中”，推进“三化联动”，继续按照统筹城乡水务科学发展的思路，克服“5.12”地震带来的困难，坚持“两手抓，两不误”；狠抓行政效能建设和精神文明建设，积极参与全国文明城市创建工作，水务工作全面推进。
一、2008年工作总结
（一）供水服务工作。克服因“5.12”地震破坏造成的春灌用水和工业用水困难，科学调配，全年实现工业供水4716万立方米（其中生活源水900万立方米），农业供水1.2亿立方米，城区环境供水8900万立方米。完成10.08万亩农田泡栽面积，实现芒种前“关秧门”的目标，完成汛末蓄水439万立方米（占计划
— 1 — 的90%）。
（二）水利基础设施建设工作。
一是编制完成《灾后水利重建规划》，启动了《青白江区水资源总体利用规划》、《青白江区供水规划》、《青白江区区域排水体系规划》、《青白江区小流域综合治理规划》的编制。根据工业和城市发展的趋势，启动了与工业和城市发展相适应的工业和环境供水规划工作。结合我区防汛工作实际，修编了《青白江区防洪规划》；结合现代农业的发展，编制完成《青白江区十一五水产发展规划》。
二是围绕推进三个集中，促进结构调整，加快基础设施建设的要求，完成：物流园区、工业园区、北部新城水系规划；现代生态农业观光园水系、土地整理项目水系规划、2008年农发水利建设、粮油储备物流中心渠道改移工程规划；华金大道、大石路、化工路改造水系调整方案；成青路供水工程、都市环城快速通道青白江段、货运大道青白江段排水规划；还水渠运贸公司段整治工程、医疗中心建设渠道迁改、技师学校渠道改造工程方案；台玻三期扩建马棚堰渠迁改和南部堰农渠改移工程、攀成钢扩建改渠工程等方案。
三是全年投入建设资金近3200万元，实施农村用水保障（二期）工程。整治66处山平塘、15座提灌站渠道19公里，新增和恢复蓄水39.5万立方米，新增和改善灌溉面积1.56万亩，基— 2 — 本缓解毗河以北丘陵地带农业用水困难。
完成丰收、兴隆电力提灌站改造工程，改善灌面1500亩。实施福洪乡进步村小型农田水利项目，整治山平塘15口，新建蓄水池40口，整治配套渠道2302米，新增和恢复蓄水8.8万立方米，解决旱地灌溉面积1467亩。
实施龙王镇红砂提灌区农业渠道、祥福华家村节水示范等节水灌溉工程，完成标准化渠道整治10.6公里；完成红星等5个村水利扶贫工程，铺设U型槽4.7公里，新建蓄水池36口，整治山平塘4口。
实施2006年农村用水保障工程节余资金项目。改造渠道4条（段）4386米，新建蓄水池1口，人行桥12座，分水涵洞10处，取水码头2处，挡水堰头8处。实施水库配套整治工程。整治五七
八、战备两水库引水渠道702米。
完成巨石50万吨玻纤基地工业渠供水工程。设置顶管110米，铺设承插式涵管680米，设置检查井32座；完成台玻三期扩建马棚堰分干渠迁改工程。迁改渠道440米，改建机耕桥2座，人行桥1座，渡槽1处。正在实施攀成钢扩建渠道迁改工程。
完成水毁岁修工程28处6.58公里。四是治理水土流失面积5平方公里
五是完成《农村饮水安全工程“十一五”规划中期评估报告》、《人和乡平桥水库、老油房水库轮廓规划方案》、《人和乡平桥水库、老油房水库可行性研究勘察报告》、《人和乡平桥水库、老油
— 3 — 房水库地质灾害评估报告》、《人和乡平桥水库、老油房水库招商引资项目包装》。
（三）饮水安全工作。
一是解决青白江水源问题。按照成都市城市生活供水规划“覆盖一圈层，辐射二圈层，指导三圈层”的总体思路，通过争取，市上已把青白江区纳入成都市城市生活供水大管网（日供水10万立方米的设计规模）。《根据成都市人民政府领导批示通知单》（成府办[2008]5-9-238号），已确定在川陕路两侧各埋设一根DN1200输水管道建设方案，与川陕路改造同步实施。
二是开展现有饮用水源保护工作。在现饮用水源保护区（0.44平方公里）范围内、马棚堰分干渠两岸新种植柜桉2000余株，小叶女桢2500余米；清理饮用水源供水渠道1000余米。
三是争取国债、省级、市级资金，通过管网延伸和建集中供水工程，实施城厢镇0.8万人饮水安全工程、清泉镇五爱村饮水安全工程、福洪乡2万人饮水安全工程，解决上级领导挂钩扶贫项目。
四是完成移民点饮水工程。解决大同镇、城厢镇、祥福镇12个移民安置点及附近居民565户1692人饮水安全问题。
五是完成灾区群众第一安置点供水设施安装，现正着手实施灾区群众第二安置点供排水工程。制定了《人和乡石城寺集中供水工程实施方案》、《解决企业周边群众饮水困难实施方案》。
（四）水生态环境建设工作。
一是实施乡镇污水处理厂建设。按照成都市人民政府阅[2008]66号《研究全市水污染治理有关工作的会议纪要》、成都市水务局成水务函[2008]116号《关于成都市乡镇污水处理厂建设有关工作的函》的要求，根据市上的统一安排，编写了清泉、城厢、祥福三镇的区域排水工程规划，并按时完成三镇污水处理厂建设用地“三通一平一围”工作，移交市兴蓉公司。现正进行主城区排水体系及其他乡镇区域排水规划的编制。
二是规范有序地推进区污水处理厂技术改造。编制完成污水处理厂技改方案，编写《青白江污水处理厂特许权转让咨询方案》，经政府和有关部门讨论后，形成了《成都市青白江污水处理厂特许权拍卖项目实施方案》。在保证正常运行的前提下，精打细算，挤出资金，实施氧化沟的清掏，更换接触滤池纤维球填料。今年1-10月共处理污水2731.85万立方米，去除化学需氧量5094吨、悬浮物6028吨、氨氮76吨、生化需氧量875吨，进入生活污水管网的污水处理率达100%。预计全年可处理污水3200吨。
三是启动小流域治理工作。完成《青白江区小流域治理工作方案》，为保障明后两年的小流域治理工作顺利开展，年内将编制完成《青白江区长流河流域规划大纲》和《利用青白江生态隔离带处理长流河流域污水处理项目建议书》。
四是开展农村集中居住区污水处理设施建设。按照全面规
— 5 — 划、流域治理、逐步推进的原则，根据《成都市人民政府关于加快农村污水处理设施建设的意见》，计划在2010年前完成全区500人以上农村集中居住区污水处理设施的建设。确定了2008年完成姚渡坪家等六处农村微型污水处理设施的建设任务。坪家社区通过施工比选已开工建设，其余五个社区正在由区财政预审中心进行预审，预审通过后，立即组织施工招标工作。
五是强化主城区河（渠）道保洁。在青城河、杨柳堰、还水渠、河（渠）两岸种植榕树300余株，小叶女桢2000余株，播种三叶草、麦冬等草种150余公斤约3500余平方米；平整河道两岸通道3200余平方米；安排8名河道保洁人员坚持每天对城区河（渠）道进行保洁。
六是完成创建全国文明城市、创优美乡镇等水环境集中整治任务。
（五）防汛、防雹工作。
一是及时调整了防汛指挥机构，落实了防汛责任。二是完善修订了各类防汛预案。三是落实价值70余万元的抢险物资，组建防汛抢险队伍130支计4500人。四是认真开展汛前和汛期大检查，及时编制、调整洪水调度方案，指导弥牟镇编制《清白江大河抗洪抢险预案》，落实专项抢险物资储备。五是及时消除防洪隐患，汛前投入抢险资金42.6万元，完成了毗河城厢镇白贯村五组段的堤防工程。六是强化防汛演练，开展了冲锋舟水上救生和— 6 — 水库避险应急演练。七是完善预警机制，发布重要天气消息26条。八是组织了 大弯通站路排涝、成青路下穿立交段排水、西江河龙王大桥、长流河古城桥施工现场抢险工作。九是完成防雹增雨作业工作，完成消雹作业4次、增雨作业1次。
（六）水产工作。一是完成水产品产量2000余吨。二是协助龙王镇完成天平堰村300亩水产基地一期建设。三是实施2007省级财政水产专项资金项目和2008年区财政水产技术推广项目，投入14万元，引进沟鲶鱼种2571公斤、湘云鲤、湘云鲫水花20万尾，加州鲈鱼种35890尾2000余公斤进行推广，在福洪乡试点推广大闸蟹养殖。四是在龙王镇举办两期水产养殖技术培训，培训200余人次。五是完成水产品检疫100批次，质量抽检100个样，所检项目指标均合格。六是加强水产品市场监管，实施水产品市场准入制度。9月1日，与成都市同步实施水产品市场准入制度。七是组织城厢水产养殖协会向省水产局申报青白江区浅丘区无公害水产品产地认定和产品认证（申报正在审批中）。八是完成灾后渔业重建和结构调整规划。
（七）水资源管理和水行政执法工作。一是做好行政审批工作，受理并办结13件行政审批事项。二是围绕“保护水资源，整治水环境，防止水污染”和“发展水利，改善民生”的宣传主题，开展3.22“世界水日”和“中国水周”宣传工作。三是施工降水管理形成制度。四是完成工业企业排水调查工作。五是开展对污水处理
— 7 — 户的污水量调研、核实，测算污水处理费。配合区环保局对主城区地下水进行水质检测普查。六是指导企业开展工业用水重复利用工作，抓好节水工作。指导攀成钢、川化、巨石三家企业创建节水型企业，三企业被省建设厅、经贸委授予“节水型企业”称号。七是查处并办结水事违法案件22件。
（八）精神文明建设和机关建设等工作。一是结合文明城市创建工作，以创建省（部）级文明单位为目标，以创文明行业、建和谐水务为主线，加强精神文明建设和规范化服务型机关建设。成功创建成为全国水利文明单位。二是加强党风廉政和行风建设，积极开展廉政文化进机关活动。三是大力加强机关效能建设，认真开展领导干部大接访、大下访活动，完成行政审批事项清理工作。四是规范办理人大议案、政协提案、群众来信来访工作，认真落实区委、区政府和领导的督办件和交办件。完成督办、交办件29件，办结人大议案12件，办理信访件17件。五是落实维护社会稳定、社会治安综合治理目标责任，确保了各级重大活动期间的社会稳定；强化安全生产工作，围绕水环境、水产品、生产（自来水、污水处理、工程建设）、消防、交通五大安全，落实责任制，强化目标管理。
（九）抗震救灾工作。一是积极开展灾后安全检查和应急处置工作，确保了灾后饮水安全和水利设施安全。通过强化安全隐患排查，采取有效的措施，防范了次身灾害的发生。二是积极开— 8 — 展救援工作。捐献价值23409.5元的救灾物资，安排人员在全市第一个将两艘冲锋艇安全送达紫坪埔水库救灾前线；捐款20390元，共产党员交纳“特殊党费”24020元；为青白江灾民安置点安装价值约70000余元的自来水管2000余米，并捐献价值10000余元的物资。三是完成对口援建给水工程建设工作。为彭州市葛仙山镇、敖平镇35个灾民安置点建蓄水池60立方米1个、80立方米1个；打井8口，安装水泵24个，无塔供水设备22套；铺设给水管线14600米。四是通过电视台、信息平台就水质污染的谣传及时进行辟谣，并加强水事秩序的巡视，及时妥善处置了毗河姚渡至城厢段死鱼事件，维护了社会稳定。五是开展了灾后全区水产品安全检查和全局卫生防疫工作。对灾后35.45吨死鱼进行无害化处理，消毒面积25万平方米。
二、2009年工作思路
按照“统筹城乡生活供水，保障城乡居民饮水安全，改善生活用水条件，统筹城乡生产供水，保障工农业发展需求，形成开创现代农业发展新局面的水利支撑；统筹城乡水环境治理，构建全区人水和谐；统筹水务管理，深化体制改革，大力推进水务一体化”，为深化“三个集中”，推进“三化联动”提供有力的水支撑的工作思路，根据灾后重建规划，全力做好供水服务、水资源管理、防汛、水行政执法等基础工作，在继续做好市、区重大项目和重点工程的涉水工作的基础上，扎实有效地开展好以下工作。
（一）继续抓好饮水安全。一是实施中央预算内专项资金（国债）祥福至龙王农村饮水安全项目，解决2.2万人饮水困难。二是解决企业周边饮水安全问题，通过将红阳街办同井村、蔡家庙社区和弥牟镇三星村等七个组纳入城市管网供水，解决两乡镇1833人饮水困难问题。三是实施2008年省级资金安排项目，投入资金168万元，建三处集中工程和管网延伸，解决清泉、人和、福洪三乡镇壁山、红星、五爱、胜利、五桂等5个村6450人饮水困难。
（二）继续抓好水利基础设施建设。一是实施龙门支渠整治工程，拟整治大石路至西江月段渠道2.6公里，以满足现代农业示范园区农业生产用水需要。二是实施2008年省级节水灌溉工程，拟投入资金74万元，渠道节水防渗改造5.68公里。三是力争实施成南高速公路（青白江段）水土流失综合治理项目二期工程，治理水土流失5.04平方公里。四是实施2008年中央财政雨水集蓄利用工程，投入资金225万元，新建蓄水池165口，整治山平塘10处。五是扎实推进人和乡新建水库的建设工作。
（三）继续抓好水环境治理工作。一是完成完善青白江区域排水规划。二是协助乡镇完善在建的三个乡镇污水处理厂的配套管网建设。三是根据市乡镇污水处理厂全覆盖的要求和排水规划，做好待建的四个乡镇污水处理厂的前期规划、定点等工作，协助乡镇完成施工场地的移交工作，力争建成两座。四是做好小流域— 10 — 治理的项目储备，力争1-2条小流域治理项目上马。五是完成区污水处理厂特许经营权转让，完善后续手续，行使运行监管职能，配合新的运营投资商完成技改。六是做好第二批农村集中居住区污水处理设施建设规划工作。
（四）继续抓好水产发展工作。一是抓好区名优水产养殖基地一期项目的养殖技术指导工作，完成基地二期项目的勘测设计工作。二是在毗河以南乡镇引进3～5个业主，发展名优水产养殖，做好配套服务工作。三是做好无公害水产品产地、产品认定、认证工作，更新档案渔业信息册1000本，强化水产品质量安全监管力度，全面落实水产品市场准入制度。四是继续引进名优品种试点推广养殖，扩大福洪乡大闸蟹养殖规模，使之产业化。五是通过技术培训、水产养殖信息平台等措施，推广先进养殖技术，及时传递渔业科技信息。六是完成水产品产量2000吨。
（五）全力做好省级、国家级生态区创建工作。认真按照《青白江区省级和国家级生态区联创工作方案》，落实工作措施，做好城镇污水集中处理率、单位工业增加值新鲜水耗、农业灌溉水有效利用系数指标达标等工作。
二〇〇八年十一月十八日
主题词：水务
工作总结和思路△
报告
成都市青白江区水务局办公室
2008年11月18日印
（共印6份）
第五篇：成都市青白江区人民检察院
成都市青白江区人民检察院 关于2011年上半年工作情况的报告
成都市青白江区人民检察院检察长 伍 健
（2011年8月11日）
各位代表：
现在，我就区检察院2011年上半年工作情况及下半年工作思路汇报如下，请审议。
2011年上半年，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大有力监督和区政府及社会各界大力支持下，区检察院坚持“以机制建设系统推进四化建设”，并以此作为深入推进“三项重点工作”的有力抓手，在充分运行强化监督合力等既有机制的基础上，重点加强了内部监督制约等方面的机制建设，相关工作的规范性、系统性和实效性得到进一步增强，为服务全区经济发展、促进和谐稳定、保障改善民生、维护公平正义做出了应有贡献。
一、立足职能，全力保障我区发展稳定
围绕城乡统筹，服务经济社会科学发展。年初区委工作会议和区委九届八次全会召开后，我院及时召开党组会进行了传达学习，并就如何立足检察职能服务好全区中心工作进行了研究部署。截止6月25日，共依法惩办寻衅滋事、开设赌场、贩卖毒品等妨害社会管理秩序犯罪15件33人；严厉打击抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财性犯罪67件130人；查办征地拆迁、土地整治领域的职务犯罪3件14人；依法及时批捕了3名涉嫌假冒注 1
册商标罪的犯罪嫌疑人，切实推进了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动的深入开展。同时，通过组织参观城乡统筹规划展、统筹城乡示范点，参加“田园青白江”摄影比赛和经验交流座谈等形式，广大干警“懂大局才能更好地服务大局”的意识进一步增强。在此基础上，结合我区“十二五规划”的制定，院党组及时研究制定了关于贯彻落实青委办发[2011]57号文件精神的意见，进一步明确了服务大局的切入点和重点。
坚持宽严相济，切实维护社会和谐稳定。充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人188人，提起公诉208人。在确保案件依法正确处理的基础上，坚持把维稳预警机制贯穿执法办案全过程，主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸。认真落实宽严相济刑事政策，依法对未成年犯、初犯、偶犯、过失犯和轻微刑事案件落实从宽政策，不批捕4人、不起诉7人；严格按照“检调对接”机制办理刑事和解案件5起，在依法惩治犯罪的同时减少社会对抗，最大限度促进社会和谐。成功办理刑事附带民事诉讼案件5起，有力维护了国家和集体的财产利益。依托检察工作点收集到的群众诉求，主动开展法制流动课堂、普法宣传、扶贫帮困、为留守儿童募捐等活动，切实服务民生，促进和谐。
二、积极参与社会建设，促进提高社会管理水平
不断强化对监管场所和特殊人群的管理服务。针对新看守所投入使用后押量不断上升的实际，我院通过加强日常监督和械具使用情况、在押人员物品管理情况的专项检查，有效促进了监管
活动规范化和人性化程度的进一步提高。与此同时，结合监外执行、社区矫正集中检察，通过与相关部门联合开展工作，直接与被监管对象沟通，及时纠正存在问题并查找原因等举措，有力促进了相关工作的健康运行。在继续严格落实未成年犯罪嫌疑人品格调查及证据要求的同时，坚持对未成年犯罪嫌疑人实施人性化办案；针对办案中发现的未成年人辍学情况及时发出检察建议，得到有关部门的高度重视。
坚持侦防一体，惩治和预防职务犯罪合力得到进一步提升。共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件6件19人。在初查、立案、侦查期间，加强了侦查部门与批捕、起诉、技术部门的配合。截至目前，所立案件已全部侦查终结并提起公诉，有罪判决2件6人。在加大惩治职务犯罪工作力度的同时，我院认真贯彻落实《四川省预防职务犯罪工作条例》的要求，相关成效受到区16届人大第90次主任会议的充分肯定。根据全区2011年职务犯罪预防工作领导小组会议的精神，及时下发了全年工作规划和目标考核意见。组织区相关行政执法部门、部分乡镇干部及驻区大型国企管理人员200余人参观了“惩治和预防渎职侵权犯罪展览”；组织100余名村干部旁听了职务犯罪庭审；为100余名农村基层组织新任干部进行了专题讲座；深入企业、工程建设领域开展宣讲教育活动3次。检察服务不断深化。
三、深入推进公正廉洁执法，努力维护公平正义
不断加强诉讼监督保障公正。监督侦查机关立案4件5人，追捕20件22人，追诉1件3人。通过诉讼监督档案的运行，已对相关基层办案单位的多起不规范司法行为建档。针对办案中发现的苗头性问题向案发单位或主管部门发出检察建议6份。在实现对一段时期内我区整体或某个基层单位甚至某个执法人员常见失误、类案办理中倾向性问题全面准确掌握和分析的同时，有力促进了相关单位办案规范化程度的提高。
自觉强化内外部制约接受监督。今年上半年，共开展行政效能督察35次，对30起案件进行质量督查，其中，事中督查拟不捕案件7起，对1起拟不捕意见及时予以了纠正。在继续以行政效能督察和案件质量督查统揽内部监督制约工作的同时，为进一步拓宽检察机关接受外部监督的渠道，不断提升干警的自律意识，我院开始试行廉洁监督告知制度，即在九个执法办案关键环节实体处理决定作出后，通过向涉案人员或其家属发放廉洁监督告知书、适时抽查相关案件、对告知对象进行回访等方式，切实加强对执法办案关键环节的廉政风险防范，相关做法受到市检察院李建检察长的肯定，并在全市检察机关推广。按照上级检察院的部署和要求，认真组织了新一届人民监督员的报名和初选工作；主动邀请人民监督员参与检察机关所办理案件的专项评查，虚心听取意见建议；为进一步规范检察干警与律师交往行为，主动听取了相关政法部门的意见和建议。
四、以党建带队建，不断提升服务城乡统筹的能力和水平思想政治教育方面，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“深化完善共创共享机制维护群众合法权益”等主题教育实践活动为契机，以“六个一”活动为载体，通过多种方式传承革命传统、坚
定理想信念，全院干警自觉坚持党的领导和执法为民的意识进一步巩固，工作状态、执法理念得到进一步提升。“三项制度”建设方面，坚持立足班子成员、部门负责人、一线干警和新进人员的不同能力需求，开展分岗位、分类别教育培训和技能练兵31次，全院干警的法律监督能力和文化素养进一步增强。控申科科长柴玮、公诉科科长周洪分别在全市检察机关“优秀控申举报接待员”、公诉人业务竞赛中获得第4名和第9名的好成绩。廉洁从检教育方面，结合“规范检察人员与律师交往行为”作风教育活动，通过典型案例警示教育、试行廉洁监督告知制度、签订承诺书、开展学习讨论等形式，全院干警的廉洁自律意识得到了进一步强化。
各位代表，党的领导和人大监督是确保检察工作正确政治方向、体现检察机关宪法地位的根本保证。我院始终将党的领导和人大监督作为检察工作持续健康发展的根本保障，不断增强全院干警的党性观念和接受监督的意识，严格执行党内请示报告制度，自觉将重大工作部署、重点工作情况和重要改革措施向党委汇报，及时向区人大及其常委会报告工作，争取支持并抓好落实。根据代表的不同关注点开展有针对性的联络工作，坚持邀请代表参加座谈会征求意见、旁听庭审和参与案件评查及其他检察活动，切实为代表行权履职创造条件，相关做法受到广泛好评。
半年来，区检察工作取得的成绩，是区委正确领导、区人大及其常委会和代表有力监督、区政府大力支持以及社会各界关心帮助的结果。区人大通过听取专题汇报、组织代表视察等形式，加强了对检察工作的监督，各位代表对检察工作提出了许多好的意见和建议，区委、区政府也为我院解决了不少困难和问题。在此，我代表区检察院和全体干警表示衷心感谢！
面对服务“建设成都北部成德绵经济走廊区域性中心城市”的目标定位，我们也清醒地看到自身存在的问题和不足：一是对检察工作规律的认识有待进一步深化。二是基础工作，特别是基础性综合工作，虽有较大提升，但距离高效规范还有差距，需要坚持不懈地予以加强。三是内部监督制约有待进一步强化，特别是对于关键执法环节的监督制约还应进一步加强。四是宣传工作，虽然有明显的进步，但在量和质方面都还有待进一步提高。
在下半年工作中，区检察院将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以机制建设系统推进四化建设，以此为抓手深入推进三项重点工作，突出特色亮点打造，切实提高检察队伍整体执法能力和水平。
一、坚持“以机制建设系统推进‘四化’建设”不动摇
在巩固现有机制建设成效的基础上，依托市院的大力指导，积极推进拓宽监督渠道、增强监督刚性、加强内部监督制约、落实为民服务等方面的机制创建工作。
二、解放思想、主动作为，切实提高化解矛盾和参与社会建设的能力
一是依托维稳预警机制和检察工作点，通过优化驻点方式，与“大调解”、信访工作有效衔接，提升联络员、信息员履职能力，提高驻点干警服务意识和群众工作本领等举措，努力化解社会矛
盾。二是在预防青少年犯罪、社会化预防网络体系建设、对社区矫正实施有效监督等方面加大探索力度，推动社会管理水平提升。结合执法办案中发现的问题，积极探索从制度层面促使行政执法机关依法行政。与此同时，加强对城乡统筹建设进程中相关问题的调研，为党委政府决策提供依据。
三、进一步加强内部监督制约
牢固树立“把强化自身内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置”的理念，按照“监督靠制度作保障，制度靠监督去落实”的要求，将廉政监督告知与行政效能督察和案件质量督查等工作相结合，重点健全检察执法关键环节发现问题、纠正错误、追究责任机制，不断提高既有制度的执行力，切实保障各项检察职责的依法规范履行。
四、以主题教育实践活动为契机，深入开展队伍建设 我院将继续依托“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，进一步深化对检察工作发展规律的了解，将本职工作与主题教育实践活动紧密结合，从行动上提高全院干警执法办案、化解矛盾、推动社会管理、服务群众的水平。与此同时，通过组织干警学习区情、区史，了解全区经济社会发展的变化，找准检察服务的切入点，更好地服务大局。针对当前检察人员与律师交往中容易出现的漏洞，我院将继续通过加强教育和监督等方式，不断提升干警的自律意识，构筑“不敢为”的廉政底线。
五、自觉接受人大监督，确保权力正确行使
坚持把我院各项检察工作置于区人大及其常委会的监督之
下，进一步拓展接受监督的途径和方法。自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督，认真听取建议、批评和意见，不断加强和改进我院各项工作。
各位代表：我们坚信，按照全区“建设双千亿生态产业城”的目标定位，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和支持下，区检察院全体干警将进一步振奋精神，自觉践行“说了算、定了干、干就干好”的工作作风，通过各项检察职能的充分履行，进一步深入推进三项重点工作，全力服务好全区中心工作，为建设“生态优美、创业宜居、品质生活、运动健康、平安和谐”的成都北部成德绵经济走廊区域性中心城市提供更加有力的法治保障。
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