0我国都市工业园产业集群发展模式研究_以上海张江高科技园区为例大全

第一篇：0我国都市工业园产业集群发展模式研究_以上海张江高科技园区为例大全

【摘

科学观察

2010 年第 6 期

TIANJINSCIENCE&TECHNOLOGY

戴东强（武汉理工大学管理学院 湖北 430070）

我国都市工业园产业集群发展模式研究

——以上海张江高科技园区为例

要】以“产业集群”作为都市工业园发展模式研究的切入点，从产业集群模式的背景及意义出发，通过研究都市工业园产业集群模式的框架内容及运行机制，深入剖析我国都市园的发展模式，同时针 对上海张江高科技园区进行实证分析。

0 引言

【关键词】都市工业园 产业集群 上海张江

络形式的有机整体。[1]

产业集群模式在当今世界范围内运用非常广泛，为世界各 国区域经济发展、行业部门规划、企业之间协作提供了一种全 新的思维方式。在我国也有许多都市工业园采用该模式进行园 区建设及产业发展，如上海张江高科技园区、连云港市工业园、滨海沿海工业园等。不同于传统都市工业园以政府为主导建设 而成，这些园区采取的是以政府引导、企业自身聚集的方式发 展而来的，企业的自主创新性、园区根植性更强，也更利于产业 集聚资源优势形成规模发展。以下集中探讨在我国都市工业园 中逐步形成并有效运行的产业集群模式的内涵。

“产业集群”概念是 1990 年迈克·波特在《国家竞争优势》 中首次提出的，是指特定区域中相互竞争又相互依赖的企业、专业化和服务化供应商、金融机构、相关产业的厂商及相关机 构共同组成的群体，同时还可延伸至销售渠道、顾客、辅助产品 制造商、专业化基础设施供应商、政府等社会团体与机构。而产 业集群发展模式则是通过产业成群集中发展的方式，将某一具 有优势的主导产品进行深度加工并进行产业链的延伸，以达到

降低成本、提高规模效益和范围经济效益的目的，从而形成网

图 1 产业集群导向的都市工业园区发展框架结构图

收稿日期：２０１０－１１－０５

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产业集群模式内涵

1.1

产业集群模式框架

产业集群模式是在政府引导、企业自发的推动下，达到整 合产业生产网络和优势资源的目的。园区企业通过内外 因 驱 使，形成一种资源集聚、分工与协作、区域集聚和资源共享的长 效、稳定的利益共同体，以推进产业规模发展。同时依托于产业 链上下游的链接及相关配套产业形成多产业集聚，继而通过多 产业集聚的内部协同效应和自强化机制提升产业竞争力，促进 工业园区经济的发展。而不断强化的多产业集聚促进多条产业 链的共同发展和产业联盟的增加，形成区域规模化发展，提升 园区品牌效应，框架图如图 1 所示。该产业集群导向模式适合 有一定企业、产业集聚基础，并且彼此间具有高度分工协作关 系的区域产业发展。1.2 产业集群方式 1.2.1

资金集群

园内主要通过政府政策导向、园外投资进

驻、园内企业合作、金融机构调配等方式实现资金的高度调动 和集中，并通过合理的二次分配促进园区资金得以有效利用，促进产业的集群式发展。1.2.2

技术集聚

园区技术集聚主要通过技术渗透形成。在园区资源集聚的基础上，通过新技术向传统产业和相关产业的 渗透，实现技术和创新技术在园区的共享，使园区逐步从要素 驱动向创新驱动发展。1.2.3

人才集群

园区内人才的聚集主要是以地区丰富的高

学历人才数量为依托，园区在规模不断扩大的同时吸引更多科 技人才进入企业，并经由企业间有效的交流合作促进园中人才 的紧密协作。再通过科研机构与高校的进驻实现产学研的有效 整合，达到园区内外人才资源的高度集聚。1.2.4

物流集群

园区在人流、物流、信息流、资本流等方面的集聚并不是园区发展的最终目的，只有实现园区产品的价值 和使用价值才能实现园区的经济、社会价值。因此园区在原材 料供应、货物运输、销售站点等物流中间环节实现专业化分工 和规模化调运，实现园区物流集聚。1.3 产业集群路径 1.3.1

依托市场需求

该路径强调园区企业进驻并逐渐集聚的市场主导性。根据地区内消费者市场的新要求，园区设定相 应的政策扶持产业以鼓励相关企业进驻，而企业也由当地市场 及政策的吸引主动进入园区开展生产营运。逐渐增多的企业在 满足市场需求的同时，也受自身限制无法填补整个市场空缺，因而企业之间逐步形成相互协作的统一整体，促进企业间资源 的有效整合，实现产业集聚。1.3.2

依托产业链发展

在企业进驻数量不断增加的过程

中，产业规模持续扩大，获得高效的资源利用率和飞速的发展。随着产业规模的不断扩大，上下游产业的关系日益紧密，于是 相关产业受到吸引陆续进驻，促使产业资源优势向产业链的上 下游延伸，从而形成规模化产业链条，巩固产业竞争力，实现产 业集群发展。1.3.3

依托产业发展现状

由于我国都市工业园大多设立在具有产业优势的区域，因此园区在产业发展上既具有基础性，也呈现一定侧重性。基于传统优势产业的良好积淀，企业自主 进驻园区的积极性和技术研发的创新性也高于其他毫无产业 基础的园区，因此以园区产业现有状况进行深入发展也是形成 产业集群的有效路径之一。1.3.4

依托适应性技术企业集聚[2]

该路径主要针对技术优势

明显或无传统产业基础的园区。技术企业具有投入成本低，但 收益高、产品附加值高、环保节能等特点，一旦形成规模将对整 个地区乃至全国有深远的影响力，且不易被轻易超越。但由于 该路径技术要求相当高，采取该路径的园区一般数量较少但影 响深远。1.4

产业集群模式运行机制

在外部经济、社会环境的共同影响下，园区新成立企业或 原有企业通过产业链分解，促使一些创业者创建新的公司并依 据产业链上的分工进行协作，产生协同效应，从而形成园区企 业的集聚。在协作和竞争的作用下，园区围绕主导产业的产业 链，形成上下游生产、产品采购、转包、研发、咨询、中间服务等纵横交错的网络关系，最终形成产业集聚。[3]

随着集聚效应的不断扩大，工业园的产业集聚吸引专业化 供应商和专业人才，聚集专业化信息，形成资源集聚效应，继而 推动专业化的市场和产业关联度，促进在产业链条上下的衔 接，强化园区支柱产业实力。[4]产业集群的竞争自强机制会引 起在区域的集聚，形成产业联盟。依托园区产业联盟形成以产 业价值链分工合作为主的产业关联、以企业间竞争合作为主的 企业关联以及生产要素、优势资源的共享和互补。依靠产业链 上下游的支持，配套相关产业在区域内集聚，形成多产业集群，增强产业关联性，从而较好地在企业间形成专业化分工与协 作，实现整个区域的聚集效应。

通过产业链横向、纵向的延伸和企业间分工协作的产业联 盟，能够减少园区企业的盲目竞争，促进产业技术创新，提高产 品竞争力，提升园区品牌影响力，推动园区的不断发展。产业集群模式实证分析—以上海张江高科技园 区为例

2.1 上海张江资源集群方式 2.1.1

技术创新深入

上海张江高科技园一直将技术创新作

为园区发展的核心。园区通过积极引进国内外先进技术，结合 园区内各企业和科研机构的协作进行技术吸收与创新，形成上 海张江独有的科学技术实力，并逐步铸就主导产业的核心竞争 力。

①集成电路技术：自展讯通信有限公司自出研发中国第一 个 GSM/GPRS（2 G/2.5 G）起，上海张江便逐步成为集成电路 技术的积极创新者和行业领航者。2009 年园区给予集成电路 产业的科技研发经费达 30.5 亿元，较上年增长了 12.2%，而 集成电路专利申请达到 2 075 件，占专利申请数的 90% 以上，充分体现了园区对集成电路产业自主创新的高度重视和产业 强大的研发实力。

②生物医药技术：张江作为“国家上海生物医药科技产业

基地”，随着近年来的迅速发展，现已为我国生物医药研发数量 最多、国家新药临床研究最多的生物医药基地。2009 年张江生

物医药产业共申请专利 466 项，其中发明专利达 413 项，占 88.6%。同时，园内制成医药新产品 229 个，获新药证书 50 多 个；在研药物 261 种，其中创新类药物品种 127 个，占比达到 48.7%。

③软件技术：上海张江专为软件企业建有浦东软件园，供 各类软件企业入驻。现在的上海张江浦东软件园已成为我国著 名的软件基地，园内涌现了一批具有自主研发力和行业影响力 的企业，并参与了国际国内软件标准 SOA 的制定，为我国的 软件业的发展作出巨大贡献。2009 年，软件产业科研活动经费 支出达到 19.25 亿元，较去年增长了 39.0%。2.1.2

人才引入广泛

上海张江高科技园的发展离不开高科

技人才的大规模引入。通过上海市政府大量的优惠政策和园区 良好的发展前景的鼓励和吸引，张江的人才数量不断增加。截 止到 2009 年底，张江从业人员已超过 14 万人，同比增加 13.4%，其中本科及以上学历人数占比 72%，同时园内已有国 家级专家 204 位，其中两院院士人数达到 26 人。此外，累计园 区内留学生人数达 6 000 余人，并创办创新型企业 600 余家，占全区总企业数约 1/3。人才的广泛引入为园区产业发展提供 有效的保证，通过人才资源的集聚能够有效推动产业向规模 化、专业化迈进。2.1.3

产学研联系紧密

上海张江高科技园一直致力于创新

技术的研发。除了依靠企业自身的研发中心进行设计与革新，园区还积极引进国内外先进的研究机构、高校，以产学研结合 的方式促进技术创新的加速增长。2009 年，张江已经拥有 127 家研发机构，并建有国家级大学科技园 6 家，占我国 54 所高 新区国家级大学科技园总数的 7.89%。此外，园内已有 30 多 家知名企业与 12 所高校共同培养 300 名研究生，且数量还在 增加。可见，上海张江在产学研合作上走在了全国的前列，企业 研发中心、研究机构、高校的三力整合能有效促使园区内产业 集聚效应的深化和提升，为产业及园区规模化发展提供良好的 技术创新的基础。2.1.4

投融资形式多样

上海市政府出台了多类政策也吸引

民间资本投资、激活园内企业融资。如适时施行减税免税政策 及行政服务“零收费”政策以吸引企业进驻并引入资金；设立风 险基金，采用投资贴息、贷款贴息、补助资金等方式吸引企业或 组织机构投资融资；建立担保融资基金以缓解中小企业融资难 的现状，为中小型企业发展提供担保等。2009 年上海张江高科 技园共吸引外资项目 90 个，合同金额达 9.4 亿 8 美元；引进内资企业 538 家，内资注册资本达到 18.43 亿元人民币，创历史 最高。同时，2009 年也已经为 30 家企业完成了总额达 2.353 亿元的融资担保。可见，上海在促进张江园区投融资问题上政 策类型多样，成效显著，为产业集群发展提供强大的资金链支 持。2.2

上海张江产业集聚路径

上海张江高科技园区是以政府为引导、以企业为主导的国 家级高技术产业示范区。园区产业的发展主要根据自身现状和 市场需求，逐步经历了初期主要发展传统产业、中期重点开发 高新产业、后期积极拓展主导产业链 3 个阶段： 2.2.1

传统优势产业强化期（2000 年以前）生物医药与软

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3件产业一直以来都是上海的重点支柱产业，拥有广阔的市场前 景，两大产业以其持续的增长力和突出的经济效益受到上海张 江高科技园的重点培养和扶持。2.2.2

高 新 产 业 市 场 机 遇期（2000—2004 年）2000—2004

年是上海张江的重要战略发展期。园区敏锐察觉到世界范围内 正不断兴起并壮大的一系列新兴产业，结合自身传统技术优势 和企业发展意向，提出将集成电路、生物医药和软件业统称为 上海张江的三大主导产业，积极鼓励国内外优秀企业进驻，同 时大力建设孵化基地，吸引大批中小企业入驻，有效促进三大 产业资源的高度集聚。此外，园区还积极发展一批新兴产业，如 文化科技创意、信息安全、光电子及金融信息服务业等，大大推 动园区经济繁荣。2.2.3

主 导 产 业 链 条 扩 展 期（2005 年至今）自 2005 年以

来，园内在市场需求和产业自身发展的双重推动下，主导产业 链不断向上下游延伸和拓展，有效推动了光电子、医疗器械、新 能源与环保、数字出版等多个相关联产业的发展，促使产业规 模不断扩大。与此同时产业链之间也形成了交汇，从而大大提 高主导产业的竞争力，推动园区综合经济实力的提升。

张江一直紧跟时代脉搏和市场需要，逐步形成主导产业的 集群效应，达到产业的大规模生产和高效率发展，促进产业竞 争力的提升和园区品牌效应的推广。2.3

上海张江规模运行机制

上海张江高科技园依托于优越的地区经济社会条件、优惠 的政府政策扶持、企业的经济效益驱动，大批企业入驻园内，在 园内形成企业集群，并通过规模效应逐步形成集成电路、软件 与生物医药大三产业，在园内实现集群发展。

强大的企业集聚优势和完善的园区服务体系促使园内充 足的产业资源得以迅速集中并形成群体优势和规模优势，推动 三大主导产业与其相关行业的关联性提高，拉动产业上下游企 业的迅速发展和互补，从而不断延伸产业链条。而各产业链的 延伸领域不断扩大利于形成各产业链横向、纵向的交叉关联，并结合产业联盟加深产业链的相关性，实现园区整体经济竞争 实力的提升。

产业集群与区域集群的不断发展进一步推动了上海高科 技园区实现园区整体的规模发展。在规模化园区内，园内各企 业得到更为有效的配套设施和机构的辅助，获取更充足的资源 配备并在更完善的技术研发平台上进行交流合作，不断提升技 术的自主创新速率；园内主导产业通过产业联盟进行有效的沟 通与合作，实现产业链不断延伸发展，提升产业的竞争优势；园 区自身在企业不断发展和产业不断优化升级之下将赢得更高 的品牌影响力，为进一步提高园区综合实力提供了有力条件。目前，上海张江已获得“张江药谷”的称号，形成了独树一帜的 品牌效应。总结与建议

当前，我国都市工业园已经成为我国经济发展的重要力

量，其发展模式与机制的探讨一直是学者研究的重点。本文选 取我国都市工业园当前广泛应用的产业集群发展模式进行深 入研究，从产业集群模式的主要框架内容及运行机制进行系统

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信松胜（天津市静海县中旺镇水利站 天津 301615）

节水灌溉技术在静海县的引进与推广

【摘 要】介绍了静海县节水技术的发展，该县节水技术先后经历了缸瓦管输水、低压塑料管、大明 槽输水、喷灌、滴灌、微灌、大型移动式灌溉、双水源大口径管灌等。这些技术的使用为农业发展做 出巨大贡献，同时为农业领域的节水工作做出表率。

【关键词】节水 灌溉 静海县

水源大口径管灌。

水资源紧缺这一全球性问题，越来越受到世界各国的关 注。对于我国来说，如何面对人口、耕地、水资源等条件较之世 界更加严峻的态势，已经成为一个迫在眉睫的重大课题。

众所周知，由于农田灌溉用水占用水量总量的 80％，提高 水的利用效率，节约灌溉用水是解决我国水资源危机的一项不 可替代的重大措施。但由于多种原因，尤其是传统的观念上的 原因，加之面广量大，又涉及到水资源调配、输水、灌水环境、作 物品种、耕作栽培等一系列工程的、生物的、技术的制约，虽然 我们已经做了大量工作，取得了一定成效，但尚有很大的提升 空间。

我县节水技术应用情况为：静海县地处华北，行政区划面 积 1 414.9 km2，人口 54 万，耕地面积 6.93 万公顷，人均耕地 0.13 公顷。静海春季多风少雨，夏季雨量集中，年平均降雨量 495 mm，6～9 月份降雨量 464 mm，占降水量的 80％，多年平均蒸发量 1 850 mm，为降水量的 3 倍。我县多年平均水资 源总量 1.7 亿 m3，人均 340 m3，公顷均 10.7 m3，夏季雨量集中，也使境内水大量流失，这样的情况注定我县必须走节水之路。

我县节水始于 20 世纪 80 年代初，至今约 20 年时间，技 术几经翻新，目前节水技术已达国内先进水平，其中有成功也 有失败，有经验也有教训。节水技术先后经历了缸瓦管输水、低 压塑料管、大明槽输水、喷灌、滴灌、微灌、大型移动式灌溉、双缸瓦管

鉴于 20 世纪 80 年代初的人力、物力、财力和技术条件，我县采用的是缸瓦管，当时节水效果是比较明显的。我县农业 灌溉的主要输水手段是土渠输水，而土渠的输水利用率相当 低，经局部测试，由于土渠的渗漏和局部漏水、蒸发，利用率仅 为 40%～50％。缸瓦管的出现避免了土渠严重漏水的通病，使 水的利用率大大提高，水的利用率达到 70％，并且缩短了灌溉 周期，相应节省了电和人工费用。但缸瓦管的不足也是显而易 见的，建设需要投入很大的劳动量，要求开沟平整、笔直；接口 多易漏水，需要高强度的水泥粘合；易破损，维修不太方便，承 受压力小。低压管道输水

随着国民经济的发展，低压塑料管道大量生产，在我县运 西地区及津浦铁路两侧被广泛推广。低压管道输水简称“管 灌”，是利用低压塑料管代替土渠的一种输水方式。管灌的特点 是投资少、重量轻、搬运方便、不怕撞击、施工简单明了、易于掌 握、埋于地下节省土地等，在地下长达几十年不损坏，维修也方 便。比土渠省水 40％，水的利用率达到 90％以上。省水、省电、省时、省工、省地，增产效果显著，深受群众欢迎。到目前为止，我县推广管灌达 2 407 km，控制面积 3 万公顷。

收稿日期：２０１０－１１－０９

探究，并以上海张江高技术园区为例进行分析。目前上海张江

高科技园区的产业集群模式发展的较为合理、富有成效，其成 功的产业集群模式对各都市工业园都具有一定的借鉴意义。在 今后的发展中，上海张江需要进一步加强对产业链的交互程 度、园区文化的培养能力、企业自主研发地位等问题的重视，实 现园区更具科学化、规模化的发展。■

［Ｊ］．中国科技论坛，２００３（６）：１３－１８．

［２］朱静芬，史占中．我国高科技园区企业集群发展模式的探析

［３］洪文生．产业集群成因研究管窥［Ｊ］．福建行政学院福建经济

管理干部学院学报，２００４（１）：２３－２５．

［４］雷朋．产业集聚与工业园区发展研究［Ｍ］．南京：东南大学出

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［５］庄谦汉，纪龙．产业集群助推张江新发展［Ｊ］．中国创业投资

参考文献

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第二篇：“张江高科技园区孵化器模式”解析

张江高科技园区孵化器模式”解析

2015年05月08日 08:54:19来源： 证券日报

孵化器作为一种有效的区域经济发展工具，已经在全世界包括中国的部分城市和区域，得到了广泛应用和推广，其重要作用也愈发突出，一方面它可以孵育一批具有创新能力的企业，促进了研究和技术的商品化、市场化；同时它还在一定程度上承担了振兴地方经济、促进地方产业集聚等发展区域经济的重任。特别是为具备科技创新能力的中小企业提供了发展的土壤，因此，探索科技园区的孵化器模式，创造和维护有利于科技企业迅速健康发展的环境条件，是科技园区和区域发展的重要任务。

张江孵化器的发展现状

张江高科技园区成立于1992年7月，是国家级高新技术产业开发区，也是推动上海高新技术产业发展，提高自主创新能力的关键力量。1993年，张江高科技园区注册成立了张江高新技术生产力促进中心，这是张江孵化器的雏形。1997年，该中心被国家科技部批准为IBI国际企业孵化器，同年被上海市科委认定为高新技术企业，1999年又被国家科技部批准为国家高新技术创业服务中心。

2000年底，张江高新技术生产力促进中心更名为“张江高新技术创业服务中心”，更加强化对孵化企业的服务功能。2002年1月，与张江开发公司招商中心共同组建上海投资创业服务有限公司，形成从招商到服务的一条龙体系。伴随着张江高科技园区的不断发展，为进一步推进园区孵化器建设。2008年，上海张江（集团）有限公司决定设立孵化器管理中心，把孵化器建设作为推动张江园区自主创新体系建设的核心内容和重要载体，以建立企业孵化器为切入点，整合张江园区现有的孵化资源，推广全新的孵化经营模式。

目前，张江孵化器已构筑起“预孵化器+孵化器+加速器”三位一体的全程孵化体系。

张江孵化器面临的问题分析

社会基础服务体系越发达、政府为创业企业提供的创新创业要素越完备、创业环境越宽松，民间资本参与孵化器经营的积极性就越高，反之，就越需要单个的孵化器对社会孵化平台功能的补位，分散操作，降低了孵化服务的效率。

（一）国资孵化器不能直接投资项目，限制孵化器能力提升

发挥主导作用的国资孵化器，由于体制原因无法自己筹建种子基金、直接投资孵化项目，导致其失去获得高回报的机会，只能转向持续现金流的租金收入或有限的孵化服务收入，在运作层次上很难脱离物理空间与基础物业服务水平，限制孵化器实现异地孵化、孵化品牌输出的能力，从而也制约区域孵化创新企业的能力；另一方面，切断这一最清晰直接、最紧密长久的纽带关系，使得孵化器难以用开放的心态看待毕业企业的离开，缺少量化的孵化器能力评估，也失去了建立正向激励孵化器提升的机会。

（二）缺乏系统、有针对性、连续性的孵化政策，缺少集中的政策发放渠道

区域之间的过度竞争导致优惠条件的“边际效益递减”，政府各条线分别出台的政策缺少一定的合力和系统性，孵化企业普遍感觉政策多头多部门、碎片化、申报材料重复、手续麻烦等，企业需要专注核心业务的同时，需要花费不少的精力在政策理解和关注上。

另一方面，尽管面向创业企业的政策不少，但分布上不够平衡，针对企业初创期的政策不多（例如，企业普遍反映初创期落地政策仅为房租补贴），政策设计还需要更合企业实际情况（例如，研发人员投入不纳入企业研发费用补贴范围；单纯以注册资本衡量孵化企业标准；电子商务等新兴业态仍采用软件企业政策，缺少适用的政策和评选平台；初创期企业补贴先征后返，占用初期紧张的现金流；企业税返设定在不产生税收的初创期等等），以及政策执行中存在空档期、缺乏落实力度（例如，园区孵化企业享受力度最大的房租补贴政策已于2011年中止，影响企业约828家，而后续衔接政策及细则迟迟没有出台，直接影响企业对该政策、园区的信任感；2010年出台了对新区范围迁入张江园区的企业，迁移后的财力户管地不能变更的新政策，但却没有给予招商、孵化器等一线工作人员通知或提前准备期，导致一些已进驻张江的企业无形中已无法享受园区的优惠政策）。此外，缺少集中的创业政策归口、发放、通知的机制，加上协调创业资源的能级有限，孵化器与政府沟通的桥梁作用被大大削弱。

（三）孵化器建设缺少统一的认识高度，影响孵化器的定位和激励、考核机制

未来区域经济的发展，低成本运作的空间已不复存在，要保持发展并获得满意经济效益的唯一手段是实施创新。“市长办孵化器还是区长办孵化器”这看似简单的口号背后，是可以调动多大范围的政府资源和力量支持孵化器这一培育企业创新的重要抓手和载体的工作建设，也决定了政府各部门在制定政策、扶持创新的相互合作程度。在支持孵化器的方式上，对基础建设投入的重视远高于对软性服务的投入，招商、税收、基础建设成为短期利益和形象工程的重要表现形式。

追求区域繁荣和创新的张江园区的国资孵化器，在运作过程中仍旧存在着创新环境（功能性）和维持团队自我生存（市场性）的角色混淆，在为园区搭建功能平台的同时，人员的激励与业务考核却仍旧混搭在原有的房产开发、招商、租金收取业务中，使得国资孵化器常常陷于“为他人做嫁衣”的尴尬地位，长期运作的结果是缺少坚持孵化的持续动力，走向轻服务、重招商的道路。

（四）孵化器发展参差不齐，缺少资源合力

在基础创新体系尚不够完善的社会中，孵化器需要创造一个 “麻雀虽小、五脏俱全”的“生态微环境”，对单个孵化器能力提出很高的要求，而目前园区22家孵化器中的19家专业孵化器，常常在基础服务、常规服务上牵扯精力，难以在专业领域中更精深；另一方面，孵化器之间也尚未形成稳定有序的外包合作和结算机制，孵化器与园区、新区重点区域的开发结合紧密度不够（如临港地区、国际旅游度假区、世博园等新拓展区），尚未形成稳定的“孵化+生产基地”的联动机制。

在这种环境下，各家孵化器对孵化业务投入的精力参差不齐，在建立整套入孵、培育、服务、毕业、以及毕业后全流程规范方面缺少执行力，对自身服务人员的培训也缺少针对性、系统性，对在孵、毕业企业的统计和工作的了解没有纳入常规工作，还停留在集中调研、人工访谈统计的层次。

张江孵化器发展的建议与启示

（一）探索国资孵化器的投资功能，促进孵化器机制创新

首先探索国资孵化器的投资功能，借鉴民营孵化器投资的灵活机制，国资监管部门放开对国资孵化器投资功能的限制。结合多成份入股和投资孵化机制（如房租入股、服务入股，孵化器持股孵化、联合风险投资共同投资、鼓励孵化器的员工认购所投资企业的股份等）；其次是鼓励民间资本参与孵化器的投资和经营，通过“多元化”方式提高孵化器经营的效率和积极性。再者是建立创新孵化器评价考核机制，分解国资背景孵化器社会性功能性和市场性功能的指标（对不能直接用金钱衡量的社会效益指标，结合创业者满意度测评、区域创新成果贡献评估和第三方测评的评估），对功能性部分进行服务购买，对市场性定位部分制定服务的基础准入标准，纳入与民营孵化器同等地位的市场定价中。为提高协调能级和认识程度，将孵化器相关工作纳入相关部门、园区的考核指标。最后，以管理服务输出为先导，孵化投资功能为纽带，跳出区域范围的限制，形成新区创新服务品牌的对外输出。

（二）加大政策扶持力度，完善孵化器政策扶植体系

一是加大企业初期政策扶持力度。结合张江园区企业高科技成长性、轻资产、技术含量高等特点，加大政策对创业初期的财政补贴力度，坚持原有的降低企业初期固定支出成本的政策导向（如房租补贴），考虑更多样化的补贴形式（例如适度考虑部分核心研发人员工资成本纳入研发补贴范围，签约部分中小企业服务商，购买其为企业初期运营的服务等）。参照目前“千人计划”等人才政策，扩大优秀创业人才政策的受众面，出台更多针对创业初期人才的、中高层管理人才的政策。

二是集中创业政策的统一下发和反馈、沟通渠道。在各条线创业扶持政策的衔接和细则出台过程中，保持与各孵化器基层单位的沟通和反馈，并通过以孵化器为线下咨询窗口，线上发布（如短信、网站、邮件、微博等）共同推进的方式，避免政策的漏报、错报，对企业扶持政策的兑现充分考虑其资金流周期，力求发放手续的简便、高效。

三是建设孵化企业扶持基金池。对孵化器毕业的优秀企业、创业个人给与一定的奖励与补贴，补贴方式可与延伸孵化服务、购买市场服务、科技金融、区域内产业基地对接相结合；对通过创业大赛评选的优质项目，配比一定的天使资金；对新区内大型企业采购孵化企业优质产品的行为，给予一定的风险补偿。

四是撬动市场资源，出台对孵化器的财政和税收扶持政策。探索企业毕业后区域税收贡献按一定比例税返给孵化器的扶持政策。建立新区孵化器建设交流工作平台，对孵化器基础、孵化服务过程、孵化成果进行服务购买，并指导新区内孵化器的产业与区域规划的合理调配。如：对孵化出优秀企业及成果的孵化器奖励；引导孵化器之间合作共建、与张江周边产业需求之间实现接力孵化和对接（如康桥、国际医学园区、临港创业园、国际旅游度假区、世博园区创意展示及设计需求，商飞配套产业服务等）。

五是推动孵化器网络体系的建设和发展。以新区科委为业务指导、牵头部门，推动建设新区孵化器联盟，搭建为在孵企业沟通、交流和异地孵化、市场拓展的公共服务网络平台，促进投融资进入、产学研合作、市场拓展的互利共赢服务体系；牵线目前已落地的浦东高研院、加州大学伯克利分校等高层次科研实体，与孵化器进行合作交流，对孵化器内的战略性项目提供必要的技术支撑。

（三）推动孵化器在张江园区内的资源整合，培育园区创新创业的环境

建议在新区科委的工作指导下，建立以园区内孵化器资源的整合与统一，为建设新区孵化器联盟打好基础。推行孵化器的“四个统一”（统一品牌、统一流程、统一服务、统一标准）的整合方式，实现集中优势的联合孵化，即：统一的园区孵化器对外宣传窗口与品牌，统一的政策享受和反馈渠道；统一的线上/线下入园申请、孵化服务和毕业流程；统一的张江园区基础服务标准；

在实现孵化资源统一的基础上，促成各专业孵化器之间服务的相互服务外包和利益结算机制；及时把握战略性的创新孵化项目，与新区各国有投资机构合作，实现孵化器的协同效益价值；建立与各类创新中介服务机构战略合作关系，促进园区孵化器与新区的产业链联动、跨区域联动、跨国联动的网络辐射，提升相互协作和联盟孵化能力。

此外，重视孵化器这个有力抓手，加强孵化器在企业和政府之间桥梁、以点带面、典型示范、试点、上通下达渠道的窗口作用，解决孵化企业缺少信用积累的问题。如在新区科委的工作指导下，推进“孵化器+投资公司+银行+担保公司”的“投保贷”的模式，加强新区中小企业诚信体系的建设；重视孵化器和孵化企业的统计、宣传工作，提高孵化器在创新创业工作中的影响力。

第三篇：我国都市农业的发展模式研究

我国都市农业的发展模式研究

2009-4-7 中宏数据库

摘要：都市农业充分发挥大中城市资金、技术、市场、信息和人力资源集中的优势，借助高新技术应用功能的多元化、经营的国际化、生产的智能化，成为现代农业发展的重要走向。都市农业将极大地带动现代都市经济社会发展，对我国农业的发展与新农村建设具有重要战略意义。

关键词：都市农业;发展模式;农产品

作为现代农业的组成部分，我国都市农业的实践始于20世纪90年代初期的城郊农业，最早将都市农业纳入城市发展规划的是北京、上海、深圳等一些经济发达的大城市。经过近二十年的发展，都市农业已具备一定规模，发展态势良好。

一、我国都市农业的发展模式

与传统农业相比较，都市农业具有发展导向的差异性、农业功能的多样性、产业间的融合性等特点，都市型现代农业是开放循环的产业。经济社会发展，城乡要素流动，一产必然向二、三产延伸，二、三产自然反哺农业，这种你中有我、我中有你的产业互促，是都市型现代农业的重要特征。随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快，农业与第二产业、第三产业高度融合，农业的内涵不断拓宽。我国都市农业的发展模式主要有以下几种：

(一)设施农业。设施农业是通过采用现代农业工程和机械技术，改变自然环境，为动植物生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、光照、水和肥等环境条件，在一定程度上可摆脱对自然环境的依赖而进行有效生产的农业。设施农业具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点，是最有活力的农业新产业。设施农业的发达程度是现代农业水平的重要标志之一。

(二)种苗业。充分利用城市科技、人才、资金和高校、科研院所的优势，大力开发具有自主知识产权的农业良种，提高自主创新能力。开发农业高端产品，积极发展农作物良种、蔬菜种苗、花卉苗木、优质畜禽、名优水产良种培育基地和现代化包装业。

(三)农产品现代物流业。逐步在城市形成以大型物流企业为龙头，以批发市场为中心，以集贸市场和超市为基础，布局合理、辐射力较强的现代农产品流通网络，促进现代都市农业健康发展。

(四)观光休闲农业。观光休闲农业是调整农业产业结构后出现的新型农业生产经营方式。它以农业和农村为载体，以田园景观和自然资源为依托，利用农村设施与空间，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，经过规划设计与建设，使其成为一个具有农业经营特色的经济区域。

(五)农业科技园区。农业科技园区是集科技核心区、科技示范区和科技辐射区三种功能为一体，从事现代农业生产经营的新型农业企业。它以企业化的方式独立运作，以农业科研、教育或技术推广单位为技术依托，以市场为导向，以体制创新和机制创新为动力，以转化科技成果为中心，以对农业新技术、新品种、新设施的示范、推广为手段，进行农业现代化建设，并以促进区域农业结构调整和产业升级，实现企业利润增长和农民富裕为目标，是现代农业发展的有效模式。

(六)循环农业。循环农业是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、再循环等为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合循环经济理念和可持续发展理念，满足建设节约型社会和环境友好型社会要求的现代农业增长方式。

(七)生态农业。生态农业是按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、第三产业结合起来。利用传统农业的精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程，协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个循环，实现经济、生态、社会效益的统一。

二、我国都市农业发展中存在的问题

(一)农村基础设施落后。农村的基础设施建设近年来并无太大改观，而都市农业的发展离不开农村基础设施的配套建设，尤其是交通运输条件的改善。实践表明，农村落后的基础设施将成为制约我国都市农业发展的瓶颈，在一定程度上制约都市农业产业化的形成，影响都市农业科技的应用和推广。

(二)市场运行机制不完善。政府对农产品在市场运行中还存在较多的行政干预。农副产品的产销信息相对闭塞，其生产经营组织、营销手段和方式不适应现代市场经济要求。

(三)资金、科技投入不足。资金来源单一，资金的使用缺乏规划。都市农业是依靠大城市提供的高科技来发展的，目前我国农业科研经费占农业总产值比重不到0.1%，农业技术推广费用占农业总产值比重不到0.2%，这不仅低于发达国家水平，也低于发展中国家平均水平，科技投入不足。资金的使用缺乏规划表现为开发项目没有重点，融资渠道不畅。另外，目前我国发展都市农业的科技投入不够，主要表现在科技原创及突破性创新少，技术集成不够，新型资源整合平台缺乏，科技核心竞争力有待提高。

(四)政府规范和扶持力度不够。伴随都市农业在发展过程中出现的新问题，需要政府以新的经济活动规则来规范和扶持。到目前为止，我国尚没有一个权威的主管部门来统管都市农业发展的相关工作。地方政府也不大重视制定都市农业发展规划，更缺乏具体的法规政策，使都市农业发展艰难。

三、我国都市农业的发展对策

未来中国都市农业的发展趋势应呈现“五个化”：一是功能发展多元化;二是产业发展集中化;三是手段科技化、智能化、信息化;四是经营国际化;五是农民高素质化。基于此，发展都市农业应采取以下对策：

(一)改变农业单一生产功能的局面，迅速拓展农业的多功能性。都市农业的多种功能包括：一是产品功能为市民提供优质鲜活的农产品。即使都市农业不能完全满足市民副食品的需求，也可起到补充调控作用，特别在发生突发事件时，为保证城市供给安全发挥了重要作用。二是生态功能为城市提供绿色生态屏障。如，水稻田既是耕地又是湿地，能有效改善和优化生态环境。三是服务功能通过完善科技、认证、物流、会展、信息等服务平台，构架起大中城市服务全国农业的桥梁。四是就业功能使农产品供应链连接起各行各业，这不仅可为未来的都市农业开拓新的发展空间，也将为农村劳动力提供新的就业机会。围绕农业的多功能性进行农业经营模式的转换。

(二)立足区位优势和资源优势，发展有地方特色的都市农业。都市农业的发展要因地制宜，根据城市总体规划和各区县功能定位，结合本地区自然禀赋优势来发展本地区的优势、特色产业。利用现代化的物

质手段和区域内独特的优势农业资源，开发和生产出品质优、价值高、市场竞争力强的农产品及其加工品，具有绿色或无公害特点的特殊农业类型。特色现代农业以“特”、“优”、“名”、“精”、“新”等为基本特点，具有更强的市场竞争力和盈利性。都市近郊地区发展以科技、精品、观光为特色的都市农业，其建设模式以市民农园、农业公园、景观绿地、花卉公园等为市民体验农耕和休闲娱乐提供场所的观光型农业为主。远郊地区是农产品的主产地，以“优质、高产、高效”都市农业为重点，建设观光农园、教育农园、垂钓乐园、少儿农庄等。

(三)创新都市农业的投融资机制，促进投资多元化。都市型现代农业是资本有机构成较高的产业，单纯依靠农民很难完成资本积累的过程，需要动员各方力量，形成政府主导、农民主体、社会参与的投人体系，都市型现代农业才能形成可靠的资金支撑。应加大对都市农业的投资力度，制定相关扶持政策，积极鼓励社会各界以各种方式投资。政府支农资金在增加总量的同时，改进投入方式，调动投资主体的积极性，建立政策性农业保险制度，财政资金对投保农户予以保费补贴，提高农民抗御风险能力。

(四)培育都市农业市场体系，提高农产品流通效率。借助城市发展起来的快速道路体系，农业物流可以大大缩短产品的运输时间，延伸农产品的可达性和科技性，利用农业物流为农产品开拓市场。发达国家普遍重视农业物流的发展。如，荷兰农业的高价值得益于其强大的物流系统。在荷兰，近25%的物流属于农业物流。荷兰的冷冻行业非常发达，人均制冷和冷冻容积量居世界第一。荷兰的航空货运也非常发达，据统计，全世界65%的花卉贸易就是通过荷兰进行交易的。在强大的物流体系支撑下，荷兰农产品加工体系得到大力发展，而且精深加工的水平比较高。而农业物流在我国却是最为欠缺的环节。我国在发展农业物流时要注意以下几方面：一是建立连接城乡道路体系和网络系统，从外部环境上给予保障。二是借助农业协会组织，把物流系统延伸到乡村。三是发展农产品加工配送中心，提升产销地农副产品批发市场。四是开发先进的采摘、运输、储存技术，减少农业物流中的损失。

(五)加大人力资本投入，提高农业劳动者素质。发展现代农业，离不开有文化、懂技术、会经营的新型农民。应采用多种渠道培养科技人才，努力提高农民的技术素质。教育是人力资本投资的最重要形式，各发达国家对农业教育都十分重视，有着完善的农业教育体系。几十年来，发达国家农业就业人数大幅减少，而农业生产却大幅度增长，这与农民素质的提高密切相关。我国发展现代农业在劳动力方面的主要障碍，不是农业劳动力数量不足，而是农业劳动力的文化、科技和经营素质不高。政府应该高度重视农民素质的提高，开办培训班，资助农民学习农业技术和管理方法，不断提高农业劳动者素质。

(六)依靠科技延长产业链，打造都市区域农业品牌。依靠科技延长产业链，开发更多的产品，增加产品的附加值。在城郊的一些地方可依托资源优势，充分发挥辖区内的特色，打造区域农业品牌。如，北京市通过发展都市农业形成了一系列知名农产品，怀柔板栗、门头沟樱桃、大兴西瓜、平谷鲜桃、通州花卉、昌平苹果、房山磨盘柿等一批区域农业品牌已经逐步引领市场。全面推进无公害农产品的认证工作，并在此基础上加大绿色食品和有机食品的发展力度。在农业生产上，要立足于对广大消费者负责，推进农业标准化生产，提高农产品安全质量水平，发展无公害、绿色安全农产品，构建从田头到餐桌的食品安全链条，保证城乡消费者的生命安全。应进一步延长产业链、延长销售半径，形成布局合理、功能齐备、各具特色的现代产业体系。(来源：《经济纵横》2009年第2期)(葛永红，王亮)

第四篇：我国产业集群发展现状问题

我国产业集群发展现状问题

我国的产业集群现象在浙江、广东、福建、江苏、山东等很多省份都有分布，几乎每个省市都有发育程度不同的产业集群，其中以浙江省、广东省和江苏省最为集中。由产业集群导致经济集群已经成为经济发展的源泉和动力。从东北、京津冀、山东半岛、苏沪浙、海峡西岸、广东，特别是珠三角，由产业集群导致城镇集群和经济集群。

在我国产业集群可以大致分为五类：一是依靠当地企业家精神和工商业传统、建立在农村或乡镇工业基础上的特色集群。这些集群一般形成了专业化的、劳动密集型的小城镇，浙江称之为工业化特色产业区。从其产生的过程来看，产业集群经济主要是一种民间经济，由大量中小企业构成。从全国来看，这类企业集群也为数最多。

二是基于“三来一补”基础上形成的两头在外的产业集群。改革开放初期，我国港台地区的制造业正好面临劳动力和土地价格飞涨、成本迅速上升的压力，广东、福建、江苏省敏锐地把握了这一机遇，以优惠政策、丰富而廉价的劳动力和土地资源以及邻近港澳、联接广州深圳的区位优势，迅速发展成港台制造业的“工厂”。

三是与大型企业配套形成的产业集群。在山东青岛海尔集团、重庆嘉陵摩托集团、辽宁东北钢琴集团等大型企业集团附近，都有相关企业繁殖和衍生，进而又促进了配套产业的发展，并在相关行企业的竞争中不断创新和升级，形成一些企业集群。还出现了基于外资企业配套而发展起来的产业集群，如北京亦庄的诺基亚星网工业园。

四是在中心城市城区出现的都市型产业集群。都市型工业园区是特指以大都市独有的信息流、人才流、现代物流、资金流等资源为依托，以产品设计、研发、营销管理、技术服务和生产制造为主体，能在市中心区生存发展，并与城市功能和生态环境相协调，具有增殖快、适应市场快等特点的工业集聚类型。上海都市型工业企业群发展迅速。

五是在政府规划下发展起来的高科技产业集群。全国目前已有53个高新技术园区。在中关村“电子一条街”基础上，国家正式批准成立设立了北京市中关村科技园区。

上述分类表明：随着我国改革开放的深入，产业集群的发展也逐渐从民间层面进入政府视野，从低技术、低成本、劳动密集型的中小企业甚至微型企业的集聚几乎一统天下发展到高技术、创新型产业集群崭露头角，从东南沿海向内地蔓延滋长。从我国产业集群的发展趋势来看，产业集群已经覆盖到大部分的传统行业，形成较大的经济规模，一些产业集群已经形成特色产业和品牌，还出现了规模较大的龙头企业，成长为相关行业的产业基地，许多产业集群的产品外向度不断提高。

然而产业集群可持续发展也面临着许多问题和挑战：1.产业集群存在多方面的内在不足：如企业规模偏小，产品档次偏低，集群技术创新能力严重不足，分工和专业化程度不高，产业链不完善。2.企业生产经营环境的约束与挑战增加：如产业集群的内部环境较差，外部约束日益严厉。3.地方政府行为的误区：如政府职能定位存在误区，园区建设过热，出现过度竞争，经济发展与社会发展不协调。用十个词语概括就是：无为而治；集而不群；拔苗助长；不堪重负；营养不良；行政分割；质量柠檬；落地无根；抓大放小；重硬轻软。

如何解决这些阻碍产业集群发展的弊病呢？我觉得应该从企业和政府两个方面入手，正确的进行定位和协调配合以达到资源的有效配置。

对于企业来说，应该通过重组与整合，在发展中提高产业集群的创新能力和竞争力。首先，要进一步发挥创造性地整合本地资源的良好机制，克服没有限制地跟风仿冒的弊端，真正形成产业集群自身的特色产业和品牌。其次，强化技术创新，形成有深厚技术创新能力支撑的区域品牌。第三，加强产业集群内部的专业分工，形成弹性生产体系，进一步发挥集群内部的规模经济和范围经济效应，形成集群竞争力。第四，加强与关联产业和支持产业的横向联结，形成集群创新的社会化基础。第五，加强产业集群内部的自组织，培训有创新精神的企业家，制定和执行行业规范，培养自律、诚信的集群经营氛围，限制企业之间的过度竞争，尤其是没有约束的仿冒以及恶性价格竞争等。第六，提高外向度，向全球化的价值链的纵深推进。

对于政府而言，要正确定位政府职能，充分发挥政府的支持作用。首先，在推动产业集群发展的过程中，要考虑以产业集群政策替代产业政策，以更为完整、科学、可行的产业集群政策替代简单的产业布局安排。其次，在推动产业集群发展的过程中，政府的首要职能是创造基础条件，消除任何阻碍集群提升创新能力和竞争力的因素。第三，在推动产业集群发展的过程中，政府要不断帮助集群发展和完善社会化服务体系和自组织体系。第四，在推动产业集群发展的过程中，政府要始终严格执行产品质量和环境安全标准。第五，在推动产业集群发展的过程中，政府应高度重视和确保经济发展与社会发展相协调。

我国的产业集群还有很大的发展空间，但由于刘易斯拐点的即将到来致使人口红利带来的成本优势已经逐渐消失，就我所知的前一段时间所出现的“制造业回流”现象，这就逼迫我国传统劳动密集型产业进行转型升级，这或许也将会是我国产业集群深入发展的一个机遇。

第五篇：基于产业集群的工业园区发展研究

基于产业集群的工业园区发展研究

摘要:产业集群是某一产业的相关企业在地理位置上的集中,工业园区的发展有赖于产业集群的形成。文章以苏南地区为例分析了基于产业集群的工业园区所产生的竞争优势。在此基础上提出了以产业集群导向加快我国工业园区发展的对策建议。

关键词:产业集群;工业园区;竞争优势;苏南地区

中图分类号:Ｆ127文献标识码:Ａ

1产业集群与工业园区

1.1产业集群

产业集群(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＣｌｕｓｔｅｒ)是指在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集群发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。用产业集群一词对集群现象的分析,首先出现于波特1990年《国家竞争优势》一书。此后,很多国家的地方政府根据国际经验,通过培育地方产业集群并促使其升级,使本地生产系统的内力和国际资源的外力有效结合起来,提高了区域竞争力[1]。近20年来,我国东南沿海地区产业集群经济发展迅速。在这些省份,有很多“块状”产业,即相同的产业高度集中于某个特定地区,形成专业化块状产业。据浙江省委政策研究室2001年6月的调查汇总,在88个县市区中,有85个形成了“块状经济”。年产值超亿元的区块519个,块状经济总产值5,993亿元,约占当年全省工业总产值的49%。珠江三角洲的404个建制镇中,以产业集群为特征的专业镇占了1/4。在产业方面,当前我国的汽车、纺织和医药产业都呈现出产业集群的趋势。浙江省浙东南医药原料药及中间体出口加工基地,在不到40ｋｍ2的区域内,自然集中了50多家企业,生产着全国90%的维生素Ｅ和相关中间体和品种最多、产量最大的一系列抗癌药,2002年仅出口交货值即达50亿元左右,成为全国最大的原料药生产基地。纺织工业的集群化发展的特征十分明显。据中国纺织工业协会调查,江苏省江阴市、张家港市、常熟市,浙江省绍兴县、杭州市萧山区,广东省东莞市、开平市、中山市等产值超过100亿元的10个纺织基地市(县),纺织工业总产值达2,442亿元,占这10个市县工业总产值的38%[2]。

1.2我国工业园区发展概况

工业园区是指由政府或企业为实现工业发展目标而创立的特殊区位环境。工业园(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＰａｒｋ)是二战后一些发达国家为发展经济、改善城市布局,所采取的一种重要的园区建设方式。工业园区通过完整而周全的规划来建设适于工业实体进驻的区位环境,其目的在于吸引新工业的投资,缓解工业对中心城市的压力和对环境的污染,有利于解决城市内部居住区与工业区的混杂造成的社会与环境问题。工业园区是一种普遍采用的区域发展政策工具,其目的在于为企业提供一种外部环境条件。

工业园区建设已经成为加快我国制造业基地建设的重要载体。近年来,我国的各类开发区(工业园区)得到了长足发展。例如,据浙江省经贸委初步统计,全省县市级以上工业园区820个,其中省级以上208个,已建或在建的园区面积72.7万亩,累计完成工业性投入1,400多亿元。我国很多乡镇也建立了工业小区,包括乡镇工业园区在内,宁波市的工业园区总数达到127个之多,苏州市工业园区的总数达到235个之多。

国家级的高新技术园区促进了我国高新技术产业的发育。2000,据对53个高新区内20,796家企业的统计,年末从业人员251万人;实现技工贸总收入9,209亿元、工业总产值7,942亿元、增加值2,007亿元、净利润597亿元、实际上缴税费460亿元、出口创汇186亿美元。2000年高新区企业主要生产经营产品达21,896种,其中75%的产品及产品销售收入集中在电子信息、生物医药技术、新材料、新能源及高效节能技术、环保技术和光机电一体化技术等6个主要高新技术领域。

1.3产业集群对工业园区发展的启示

1.3.1产业集群与产业竞争力

产业集群对于产业竞争力的影响表现为:第一,资源集聚效应。产业集群吸引了专业化供应商和专业人才,聚集了专业化信息,形成了专业化市场。第二,分工与协作效应[3]。产业集群内部形成的专业分工与协作,降低了交易成本,创造了外部经济和集体效率(ＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙ)。同时,在产业集群内部,企业间通过集体学习和“干中学”,促进了企业创新[4]。第三,区域集聚效应。由于地理位置接近,产业集群内部的竞争自强化机制将在集群内形成“优胜劣汰”的自然选择机制,刺激企业创新和企业衍生。第四,资源共享效应。公共物品共享使资源在产业集群内具有更高的运用效率,而区域品牌共享大大增强了集群内企业的比较竞争优势。值得指出的是,集聚效应产生的前提是集群内企业围绕关联产业和产业链形成有机的分工与协作关系,而这正是工业园区发展中应该给予高度关注的地方。

1.3.2工业园区发展有赖于产业集群的形成工业园区的一般特征是大量企业在一定区域的集中。但是,企业在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然产生聚集效应。如果

内部各企业间缺少产业关联性,不能形成良好的分工与协作,导致各个企业都是封闭的大而全的生产系统,生产和交易成本很高,产品市场竞争优势不强,企业发展受到抑制,也没有精力去创新。而且,由于入园企业非集群化以及缺少高水平的专业分工与协作,新企业衍生的风险和成本都很高。因此,工业园区的发展有赖于园内企业的产业关联性或者业务关联所形成的协同效应。产业集群作为一种特殊的组织形式,集群内企业依据产业链的分工以及因长期合作所建立的信任基础,形成了非正式的合作契约。在这些企业之间,既有相互竞争,又有基于资源共享和专业分工所形成的协作。基于产业集群协同效应的工业园区同样具有显著的竞争优势。事实上,国内外成功的工业园区都是以产业集群为显著特征的。如美国的硅谷、印度的班加罗尔工业园、中国的中关村科技园、台湾新竹科技园等等。产业集群的组织形式及其机制对于工业园区发展具有重要的影响[5]。工业园区的产业竞争力同样存在于产业集群之中,产业集群作为实现企业间有效协作的组织形式,是推动工业园区发展的必然选择。提升工业园区产业竞争力的关键是工业园区内能否形成产业集群。今后一段时间,各级政府和工业园区必须围绕培育产业集群、提升产业竞争力。

2工业园区产业集群的竞争优势分析:苏南案例

2.1苏南案例

近年来,苏南地区的经济发展水平是有目共睹,其中工业园区在苏南经济中扮演了重要角色。而一些成功的工业园区都存在不同程度的产业集群。以苏州为例,一个市竟拥有5个国家级开发区和11个省级开发区,2002年这些开发区实际利用的外资、提供的财政收入和实现的进出口总额分别占全市的74%、40%和70%以上;园区的平均经济增速超过了50%。中国—新加坡苏州工业园是中新两国政府间的重要合作项目,是苏州对外开放的重要窗口,开发建设8年多来,园区新增合同外资、实际利用外资和进出口总额均占到苏州大市20%左右,ＧＤＰ和财政收入占到12%左右,园区已成为全市经济新的亮点和增长点。与开发初期相比,园区职工人均收入翻了两番,达到2.3万余元;农民人均纯收入增长了3.4倍,达到7,800元左右,新增就业岗位5万余个。2002年以来,园区经济继续保持了较快的增长。据统计,2002年全区实现国内生产总值251.7亿元(占全市12.1%),增长39.7%;完成财政收入32.6亿元(占全市11.2%),增长33.7%。苏州工业园的成功与园区企业的产业集群有着密切的关系。该工业园的企业主要分布在微电子信息、精密机械、医疗用品等几个产业。其中微电子信息企业31家,精密机械产业27家,医疗用品产业12家[6]。

工业园区的产业集群有着强大的集聚效应。在产业集群的地区,产业细分和专业化分工越来越细化,并由此形成新的产业集聚平台,更加促进外商直接投资在这些地区的集聚。例如,在一些大型跨国公司“龙头企业”的周边,都有大量的配套厂商围着它转。根据一项调查,在江苏省吴江开发区,目前生产最终产品的外商ＩＴ企业,装配材料80%以上就地就能配齐。如果再与周边的一些ＩＴ企业相衔接,配套水平可达98%以上。这种全方位、高水平、大范围配套的产业集群,可以大大降低跨国公司在中国的制造成本,成为国际产业转移中国的强劲动力。“微盟现象”可以告诉我们这个集聚效应有多么明显。台湾的微盟电子是世界最大的电脑主板生产商之一。它之所以到昆山建厂,是因为昆山的出口加工区集中了广志、伦飞志合、神达、英业达等6大笔记本电脑商,年产量占世界市场的1/4,对电脑主板有着巨大的需求量,正好可以“消化”它的产品。而这个投资达25亿元人民币的微盟电子(昆山)有限公司,自2001年12月动工以来,虽然目前还没有投产,就已经吸引了100多家配套生产服务商来昆山建厂[7]。

随着配套厂商越聚越多,配套能力越来越强,苏州在电子信息制造业方面的产业链将更加完善,反过来又会吸引众多世界级大厂商的加盟。飞利浦就是被这条“产业链”吸引过来的。在苏州,飞利浦电器所用配件的95%,在周围100ｋｍ运输圈内都能采购得到。2004年4月,投资10亿美元的飞利浦半导体分装厂又破土动工。特别是日韩及台湾等地的客商还有“抱团”现象。1990年,昆山经济技术开发区有了第一家台资企业,现在则多达1,200多家。上千家企业聚集在一个开发区,绝非简单“1+1=2”。开始是一家制造商,和它上下游的几家配套企业,形成一条小的产业链;小的产业链慢慢变长、变大,于是多条同质产业链相互交织,构成一个大的产业集群。产业群的形成,不光使开发区内的各个企业不再是“一盘散沙”,而且,一些功能相似的机构开始合并,一些原来没有的服务相继出现。比如研发。在苏州高新区,75%的企业是电子信息制造,这儿已经成为电子类最新产品的“Ｔ型台”和“角斗场”,许多企业都在这儿设立研发机构,捕捉前沿信息,寻找设计灵感。摩托罗拉的中国生产线在天津,但它的0.13微米ＩＣ研究中心和手机软件设计中心却设在昆山。再比如金融。在昆山,2,000多家外企一年的进出口额近100亿美元,这么大的外资流量,没有外资银行怎么行?于是,4个外资银行办事处和一家台资银行进驻昆山经济技术开发区,打破了外资金融机构在中国的投资禁忌。还有软件开发、物流、商贸等各种各样的人才,都在向开发区汇集。开发区在提升地区的产业档次、优化经济结构方面更是功不可没。在开发区的带动下,苏南已形成了几个大的产业带和主导产业群。一个是沿长江两岸的重化工、新材料工业走廊。目前,以南京化学工业园区和上海曹泾化学工业区为龙头,长江两岸共有15个各具特色的产业园区,年产出规模达上千亿元。

一个是沿沪宁线的以电子信息产业为基础的高新技术产业带。沿沪宁高速公路和铁路,分布着南京、无锡、苏州、昆山、张江高科等众多高新技术开发区,电子信息产品的市场份额占全国的30%,是名副其实的电子信息产业带。正是有了这些大的产业聚集带,江苏省的经济结构得到优化升级,经济质量明显改善。2002年,江苏全省高新技术产品和机电产品的出口额突破300亿美元,占出口总额的87%。

2.2从苏南案例看工业园区产业集群的竞争优势

从苏南工业园发展的经验来看,由于特色工业园区的产业特色鲜明,园区内企业有明显的产业关联性,有助于形成工业园区的竞争优势。

首先,产业集群节约了搜索信息的成本,有助于集群区内企业获得更多的有价值的技术信息和市场信息,以保持在生产和经营处于信息优势的状态。在产业集群区,各种市场信息比较充分,诸如价格行情、供需变化、产品流行样式等,都是容易获得的信息。相对于集群区外的企业而言,集群区内的企业可以以较低的成本获得有用的信息,从而有利于增强竞争优势。

其次,产业集群的工业园区一般存在着明显的经济外部性,使得企业可以共享行业内的公共产品,而且容易接近客户。对于集群区内的企业而言,经常有客户找上门来的机会,这就是产业集群带来的外部性的好处。产业聚集的结果实际上为聚集区内所有的企业增加了一笔无形资产,更有利于它们接近客户。

第三,创新促使集群区内的企业更具有生产效率,始终追踪先进的技术。一般情况下,集群区内企业经过近距离的竞争和兼并,只有那些采取先进生产技术和企业制度的企业才能生存下来。同时,集群区的企业又极具模仿性,这种趋向于先进和效率的模仿性能够促使好的技术、好的产品和好的制度得到尽快的传播与扩散。在产业集群的地方,创新成了产业发展乃至区域发展的一个内生变量,致使产业始终能保持一个较强的竞争力。

第四,产业集群有利于内部的专业化分工,提升园区内的产业竞争力。当产业集群发展到一定规模,企业内的某道生产工序就会逐步分离出去,并逐渐发展成为一个独立的生产行业,参加到集群的网络之中。专业化分工是保证规模收益递增的重要条件,也是创新的前提,产业集群竞争力的来源更多地体现在其内部有比集群区外企业更加精细的专业化分工。

第五,产业集群对地方经济社会发展和进步产生了较大的推动力。由于同类产品生产的集聚和专业市场对全国、对国外的影响力增强,带动了为制造业服务的第三产业的迅速发展,包括第三方物流,金融担保业,在信息、技术、人才、管理、培训、外贸等市场中介服务业,这些与制造业密切相关的第三产业的兴起,又大大提高了制造业的产业综合竞争力,同时扩大了产业集群外贸出口能力以及吸引海内外资金、人才和技术的能力。

3以产业集群导向加快我国工业园区发展的对策建议

3.1因地制宜选择合适的工业园区发展模式

产业集群的形成方式是多样的。例如,苏南地区的产业集群是依托外资形成的;浙江的产业集群则源于内生的家庭手工业作坊。基于产业集群形成方式的多样性,本文认为,工业园区的发展不宜照搬某一成功的模式,而应根据区域内已经具有的产业集聚基础或者可能形成的产业集群来加以引导和扶持,以提高园区的竞争力。特色工业园区的发展模式可以有多种选择。

3.1.1在产业链上寻求优势环节,发展特色工业园区

地区特有的经济、技术、社会、文化基础决定了该地区的竞争优势。在产业链上基于优势环节形成企业集聚是发展特色工业园区的又一可选模式。例如,从台湾新竹工业园区的产业构成上看,虽然它与美国硅谷是类似的产业集群,但是两者之间在产业层次和产业链分工上有较好的互补性。美国硅谷的产值主要来自于原创性新技术产品的开发;新竹工业园区则集中于科技产品的产业化和规模化生产。另一方面,促进新竹工业园区发展的风险投资的渠道、技术创新激励措施也与美国硅谷不同。从自身优势出发,合理定位,而不是单纯模仿硅谷模式,是新竹工业园区成功的经验,也值得其它工业园区规划建设者借鉴。

3.1.2依托现有或具有形成可能的产业集群,发展特色工业园区

按照波特的观点,产业集群有外生的,但更多的是内生的。因此,工业园区建设要优先选择现有的或具有形成产业集群可能的区域,要充分考虑具有支撑产业发展的独特优势的地区。单纯靠优惠政策吸引和扶持一批所谓高新技术企业难以达到工业园区发展之目的。更为重要的是,在经济全球化时代,靠优惠政策构建的优势将会减弱,工业园区的竞争优势只能建构在具有独特区域优势的产业集群之上。

3.1.3集聚适应性技术企业,发展特色工业园区

特色工业园区发展不能仅限于所谓高新技术工业园区,对基于传统产业改造和升级的工业园区发展同样也必须给予高度关注。在我国,传统产业在工业体系中占有突出的地位。正如波特所说,没有低技术产业,只有低技术生产的产业———关键是形成有竞争优势的特色产业。浙江的产业集群几乎都属于传统产业,但是,浙江产品的市场竞争力却很强。因此,传统产业集聚的特色工业园区仍是我国工业园区发展的有效模式。

3.2政府应在构建地方特色工业园区中扮演重要角色

建立特色工业园区,需要政府、企业、社会中介等多种力量介入,政府作用尤其重要。政府的角色应该是着力改进影响企业竞争力的环境。在这方面,产业集群作为一种新的思路将帮助政府重新定义和设计地区经济发展的途径和目标,建立特色工业园区就是政府公共政策付诸实践的好机会。

3.2.1重视工业园区的区位选择与产业定位

工业园区发展有赖于企业间协作,因此,要构建和发展工业园区,就必须从产业关联性的角度去考虑特色工业园区的产业定位与集聚。虽然形成产业集群是特色工业园区发展的目标所在,但是,特色工业园区在何地形成却也至关重要。构建工业园区的首要任务是考虑区位的选择。区位选择的主要变量是区位在创新体系中的作用以及成本因素。特色工业园区的构建应满足产业竞争的长期需要。比如,生产加工型特色工业园区应放到郊区或转移到低成本地区;高新技术工业园区应紧邻人才、科研机构集聚地区。特色工业园区的产业定位应该基于本地区已有和正在形成的产业集群。

3.2.2建立区内相互依存的产业体系

建立相互依存的产业联系,形成一种“技术生物链”[8]。这可以从两方面入手。一方面,对新建区内的产业布局要坚持以分工协作、本地结网形成产业集群来安排项目,对新进区的企业明确以产业集群为导向。对于工业园区已有的产业发展要重视相关产业的网络体系的建立,努力形成大中小企业密切配合、专业分工与协作完善的网络体系。另一方面,针对现在工业园区内产业配套弱的现状,以大中型高新技术企业或企业集团为龙头,通过产业分解或鼓励其母体公司内的科技人员和企业家分离出来自办公司,从而衍生出一批具有紧密分工与协作关系的关联企业。通过新公司衍生促进产业内部分工和建立相互依存的产业联系。

3.2.3健全企业服务网络工业园区

产业集群不是孤立地发展的,必须有一个完善的服务体系。为此,必须下大力气发展第三方服务业和中介服务业。要鼓励服务机构的专业细分,为服务机构创造市场机会、提供优惠政策,在发展的基础上规范服务行为、提高服务质量,使这些服务功能弥补政府功能所不及,提高高新区的服务效率。同时,要充分发挥产业协会的作用,使协会在产业集群中有最大的亲和力,成为集群中信息有效沟通的桥梁,成为集群联动的组织者。除此之外,还应把降低高新技术企业创业条件、简便创建手续纳入改善服务的范畴。

参考文献:

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